Справа №2-А-616/2009/1231
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2009р. суддя Стахановського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду м. Стаханова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Стаханові про визнання дій неправомірними, покладення зобов’язання щодо перерахування пенсії, що виплачується,
ВСТАНОВИВ:
Звертаючись до суду 06.03.09р., позивач зазначила, що вона є інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та основна пенсія у розмірі не нижче від 8 мінімальних пенсій за віком. У разі законодавчого підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно має бути підвищена пенсія позивачеві у справі. Однак відповідач цієї вимоги закону не виконує. З 01.10.07р. їй було визначено розмір основної пенсії у сумі 3288грн. 00 коп. та додаткової - 308грн. 25коп., виходячи з мінімальної пенсії у 411грн. з того часу прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність підвищувався: з 01.04.08р. до 481грн.; з 01.07.08р. - до 482грн.; з 01.10.08р. - до 498грн. Відповідне підвищення призначеної їй пенсії відповідачем не здійснювалося.
Відповідачем позов не визнано, надано письмові заперечення, у яких зазначено, що позивач дійсно отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З заявою про перерахунок пенсії та додаткової пенсії, як особі, що віднесена до І категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, інваліду II групи і встановлення пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком позивач зверталася, але ця заява була оформлена не належним чином, оскільки не відповідала вимогам порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженому Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05р. №22-1 (зареєстрованому у Мін’юсті України 27.12.05р. за №1566/11846). Пунктом 37 зазначеного Порядку передбачено, що питання про перерахунок раніше призначеної пенсії розглядається при зверненні особи з відповідною заявою. Розмір пенсії, що виплачується позивачеві, встановлено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.08р. та Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-15 і її підвищення, відповідно до ст..42 означеного Закону, може проводитися з першого березня поточного року у разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними органу статистики за минулий рік зросла.
У судове засідання сторони не з’явилися, позивач та її представник надали заяви про розгляд справи за своєї відсутності. Від відповідача клопотань про відкладення справи не надходило, про причину неявки представника суд не повідомлено. Справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Суд вважає доведеним, що позивач у справі є інвалідом II групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ар.с.5-9). Розмір пенсії, що виплачується позивачеві, підстави для її призначення та виплати встановлені рішенням суду у вигляді Постанови Стахановського міського суду від12.06.07р., яке набрало чинності (ар.с.11-29). Початок періоду виплати пенсії судом визначено з 18.10.06р., кінець - не зазначено. Після зміни групи інвалідності у бік підвищення (з II на І групу) відповідач відмовив позивачеві у розрахунку розміру пенсії виходячи з розміру 10 (а не 8, як зазначено у рішенні суду)мінімальних пенсій за віком (ар.с.3, 4).
Правовідносини, що склалися між сторонами у справі регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХП від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.03р. та Кодексом адміністративного судочинства України (№2747-ГУ від 06.06.05р.).
Статтею 49 Закону 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно з частинами 1, 4 ст.54 Закону 796-12 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до частини першої статті 50 Закону 796-12 особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Отже, виходячи з наявного у позивача станом на час звернення до суду статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліда II групи за захворюванням, пов’язаним з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він має право на отримання державної та додаткової пенсії у розмірах встановлених ст.50, 54 Закону 796-12, вихідним критерієм розрахунку якої є мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон 1058-15), відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009рік» мінімальний розмір пенсії станом на 16.03.09р. становить суму 498грн. Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року та діє на час розгляду справи судом, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. З урахуванням наведеного у сукупності, суд вважає, що доводи позивача про незаконність бездіяльності відповідача заслуговують на увагу.
Керуючись ст. 124, 129 Конституції України, ст. 14, 17, 18, 20, 69, 70, 86, 87, ч.З ст. 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХП від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.03р. суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові які полягають у відмові у проведенні перерахунку пенсії від дати визначення нового прожиткового мінімуму ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відраховуючи розмір пенсії за віком виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 22 травня 2008р. на підставі ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів по тому апеляційної скарги.
Суддя: