Справа № 2-А-625/2009/1231
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2009р. суддя Стахановського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у приміщенні суду м. Стаханова у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 за дорученням у інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Стаханові про визнання дій неправомірними покладення зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Звертаючись до суду, представники позивача у її інтересах зазначили, що позивач отримує від відповідача пенсію по втраті годувальника: ОСОБА_4, який був інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Він мав би отримувати пенсію по II групі інвалідності виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, а отримував її у розмірі, відрахованому з заробітної плати за час перебування у зоні відчуження у 1988році. Пенсія по втраті годувальника, яка відповідно до ст..52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на кожного непрацездатного члена сім’ї померлого годувальника призначається у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а згідно з ч.4 ст.54 того ж Закону у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, у яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Пенсія позивачеві у справі має призначатися виходячи з пенсії померлого годувальника, яка мала б становити 8 мінімальних пенсій за віком (з 01.10.08р.: (498грн. х 8 = 3984грн.) х 50 % = 1992грн.). Окрім того, щомісячна компенсація по втраті годувальника позивачеві має складати 249грн (498грн. х50 %). Позивач 21.11.08р. звернулася до відповідача за відповідним перерахунком, однак їй у цьому було відмовлено. Дії відповідача позивач просила визнати неправомірними та зобов’язати його здійснити відповідний перерахунок з 01.12.08р., як передбачено ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного відповідно до закону.
Відповідач позов не визнав. У наданих письмових запереченнях зазначив, що позивач до УПФ з відповідною заявою не зверталася, звертався у її інтересах ОСОБА_2 і, при цьому, заява про перерахунок не відповідала вимогам щодо її форми. До того ж п.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено призначення пенсії по втраті годувальника, захворювання якого пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, ст..45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» не передбачає перерахунку пенсії, призначеної по втраті годувальника і жоден нормативний акт не передбачає перерахування пенсії особі, яка померла.
У судове засідання позивач, її представники не з’явилися, надавши заяви про розгляд справи за своєї відсутності.
Представник відповідача, що є суб’єктом владних повноважень, не з’явився не повідомивши про причини, клопотань про відкладення судового розгляду від відповідача не надходило. Справа на підставі ч.2 ст.71, ч.4 ст. 128 КАС України вирішується на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. При цьому виходить з наступного:
Копією довідки, виданої УПФ на ім’я ОСОБА_3 10.08.09р. підтверджується, що позивач отримує від відповідача пенсію по втраті годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, про який вона зазначає за текстом позовної заяви. Порядок нарахування пенсії, розмір мінімальної пенсії за віком, який наводить позивач за розрахунками та факт звернення до нього з приводу перерахунку у інтересах ОСОБА_3 ОСОБА_2 21.11.08р. відповідачем визнається, сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання в суду сумніву не виникає і суд вважає, що у цій частині наявні обставини для звільнення від доказування.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.ст.37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім’ї— 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. У разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08р. визнано неконституційним норму у частині визначення порядку обчислення пенсії Кабінетом Міністрів України.
Доводи відповідача про те, що ст.45 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» не передбачає перерахунку пенсій, які призначені по втраті годувальника не заслуговують на увагу, оскільки відповідачем зроблено посилання на Закон України, якого не існує і на який позивач не посилається: за текстом позовної заяви позивачем зазначено ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не ст.45 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення». Безпідставними є, на думку суду, також посилання відповідача на те, що позивач чи її представник не звернулися до УПФ з заявою встановленого зразку, оскільки відповідь УПФ у м. Стаханові на звернення (ар.с.12) від 01.12.08р. жодних посилань на цю обставину не містить, натомість наведено розрахунки, за якими пенсія виплачується з посиланням на те, що ці розрахунки зроблено у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.1992р. №395, а розрахунок відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено.
Зважаючи на наведене у сукупності, суд вважає, що відповідач у справі щодо позивача у справі порушив вимоги діючого законодавства.
Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд бере до уваги, що відповідача від них звільнено, спір вирішено на користь позивача.
Керуючись ст.. 10, 11, 69, 70, 71, 72, 158, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-ІУ, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08р. суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Стаханові про визнання дій неправомірними покладення зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Стаханові, що полягають у відмові здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з 50 % суми, яка складається з 8 мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність станом на 01.10.2008р. та зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Стаханові здійснити такий перерахунок, починаючи з 01 грудня 2008року.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів по тому.