ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

  У Х В А Л А

 12 жовтня 2011 року                               м. Київ                                        П/9991/580/11

 Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної і моральної шкоди,

встановив:

3 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою, в якій просив:

1) визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини прибутку (пенсії) в сумі 7441,99 грн. у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 4-х відсотків заробітної плати за період з 13 листопада 2002 року по серпень 2010 року включно;

2) визнати протиправною бездіяльність Президента України        Януковича В.Ф. (як гаранта додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина) у зв’язку з порушенням посадовими і службовими особами названих органів державної влади частини 2 статті 3 Конституції України, відповідно до якої держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави;

3) стягнути з Президента України за рахунок держави в порядку відшкодування завданої позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим матеріальної шкоди компенсацію втрати частини прибутку в сумі 8341,73 грн. (з урахуванням компенсації втрати частини прибутку в розмірі 899,74 грн. у зв’язку із затримкою її виплати із серпня 2010 року по серпень 2011 року);

4) стягнути з Президента України за рахунок держави в порядку відшкодування завданої позивачу (порушенням Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим права на компенсацію втрати частини прибутку) моральної шкоди в розмірі 83417,30 як справедливу і законну сатисфакцію порушення зазначеного права позивача;

5) зобов’язати Президента України відшкодувати вказану матеріальну і моральну шкоду в розмірі 91759,03 грн. протягом одного місяця з дня винесення судом рішення про задоволення цього позову та виплатити суму з компенсацією втрати частини прибутку, починаючи з дня спливу вказаного строку до виплати (як це визначається Європейським судом з прав людини).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Частиною 4 статті 18, статтею 171-1 КАС України передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини 5 статті 171-1 КАС України   Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може: 1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині; 2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 фактично оскаржує дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим, яке, на думку позивача, неправомірно відмовило йому в нарахуванні і виплаті пенсії в розмірі, встановленому діючим законодавством. Внаслідок вказаних дій позивачу завдано матеріальну і моральну шкоду.

З урахуванням того, що згідно з частиною 4 статті 18 і статтею 171-1 КАС України до предметної підсудності Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції віднесено вичерпний перелік спорів, що передбачає можливість пред’явлення позову до визначеного кола суб’єктів владних повноважень, та не наділено повноваженнями щодо розгляду інших категорій справ та інших позовних вимог, у тому числі про відшкодування шкоди, Вищий адміністративний суд України позбавлений можливості розгляду по першій інстанції справ, не зазначених у наведених нормах Закону.

Отже, вимоги, викладені в пунктах 1, 3-5 прохальної частини позовної заяви не узгоджуються зі змістом позовних вимог, визначенх в статті 171-1 КАС України.

Крім того, у позовній заяві відсутнє обґрунтування протиправності бездіяльності Президента України у спірних правовідносинах, що виникли з приводу невиплати позивачу пенсії у певному розмірі.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням  ОСОБА_1 терміну для усунення недоліків шляхом складання нової позовної заяви.

Керуючись частиною 1 статті 108, статтею 171-1 КАС України,

ухвалив:

1.          Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної і моральної шкоди – залишити без руху.

2.          Надати позивачу строк для усунення недоліків до 30 жовтня 2011 року .

3.          Роз’яснити, що у разі неусунення зазначених недоліків, позовна заява повертається особі, яка її подала.

4.          Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

 Суддя                                                                         Ю.К. Черпак