26.09.2011

          Справа № 2-а-2695/11                                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                             

.

 26 вересня 2011 року                                                                    м.Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області        Іващенко В.М., розглянувши в скороченому провадженні в м.Світловодськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в  м.Світловодськ  Кіровоградської області  про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, оскарження дій суб’єкта владних повноважень з приводу соціальних виплат дітям війни та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ  Кіровоградської області та просить:

- поновити строк звернення до адміністративного суду.

- Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області зробити перерахунок та виплатити у відповідності до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за період з 06.07.2010  р. по час винесення рішення суду.

- Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснювати виплату як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до  до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни». З  01.01.2009 р. по час дії ЗУ Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою від 14.09.2011 року позивачу було поновлено строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів .

Позивач в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до суду не з’явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

У відповідності до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами, про що постановляє ухвалу.

Позивач вже звертався до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про що свідчить копія ухвали апеляційного суду Кіровоградської області  про залишення постанови Світловодського міськрайсуду без змін. Згідно Постанови Світловодського міськрайсуду відповідач зобов’язаний виплатити дану надбавку до пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 05.07.2010 року (а.с.6).

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

       Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

   Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

         Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2009 –2010  році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві  у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності  коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.   

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб’єкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, з 06 липня 2010 року та в подальшому, з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну  виплату підвищення пенсії  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Так як відповідач, відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», звільнений від його сплати, судові витрати сплачені позивачем під час звернення до суду, підлягають відшкодуванню на його користь за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до вимог абзацу другого п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду прийнята в порядку скороченого провадження, у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.  

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22 травня 2008 року, Декретом «Про державне мито»ст. ч.4 ст. 183-2, ст.10,11,158-163,167,186, п.1 ч.1 ст.256  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення  до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, з 06 липня 2010 року  та в подальшому, з урахуванням раніше виплачених сум.         

            Повернути з Державного бюджету України на користь  позивача понесені ним судові витрати в розмірі  3 грн. 40 коп.

 Постанова у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.     

         Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                                В.М.Іващенко