Постанова
Іменем України
Справа № 2а-1790/11р.
26 липня 2011 року Козятинський міськрайонний суд
В складі головуючого - судді: Проця В. А.
при секретарі Медик Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про оскарження дій,-
Встановив:
Позивач –ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в в м. Козятині Вінницької області про оскарження дій.
В обґрунтування позову вказав, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, в старості та в інших випадках передбачених законом.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»основні положення, принципи, засади і механізми призначення, перерахунку та виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені та закріплені в цьому Законі, а зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону.
На момент прийняття Верховною Радою України зазначеного Закону ч. 4 ст. 42 цього Закону була частиною 3 з наступним змістом: «у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 статті 40 цього Закону». В свою чергу п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40 Закону встановлюють, що при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
Він є пенсіонером, і Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині йому призначило пенсію за віком, однак, він продовжує працювати.
Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»він є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.
12 січня 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як він пропрацював після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.
Всупереч нормам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, ч. 4 ст. 42, Управлінням було проведено йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2009 рік, як це вказано у вищезазначеній нормі. Враховуючи, що середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2009 році становила більшу суму ніж у 2007 році, то і відповідно після перерахунку пенсії, її розмір збільшиться.
Управлінням надано відповідь, в якій зазначається, що в зв’язку із правовою колізією норм, які регулюють дані правовідносини та до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році будуть проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Вважає свої права порушеними і просить їх захистити за судовим рішенням.
В судове засідання позивач –ОСОБА_1 не зґявився, однак, подав на адресу суду письмову заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині в судове засідання, також, не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про день і час слухання справи.
Суд ухвалив, справу слухати в письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, і Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині йому призначило пенсію за віком, однак, він продовжував працювати.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині.
Як пенсіонер, який продовжував працювати після призначення пенсії, позивач, згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, що відповідачем не оспорюється.
12 січня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як він пропрацював після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.
На що позивачу надали відповідь, з якої вбачалось, що такий перерахунок було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, тобто, рік, який передував зверненню за перерахунком.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону.
Згідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто, при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
Таким чином, проведення позивачу перерахунку пенсії з січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, є неправомірним, оскільки суперечить вищевказаним вимогам Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
А тому, з метою захисту прав позивача, відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині у перерахунку позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік необхідно судовим рішенням визнати незаконною та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік за період з 01 січня 2010 року та продовжувати виплату пенсії в розмірі, який буде визначено після даного перерахунку.
Керуючись ч. 4 ст. 42, п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 - 163 КАС України, -
Постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, пов?язанні з відмовою ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у 2010 році у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2010 року у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, виплатити йому суму недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку з 1 січня 2010 року та продовжувати виплату пенсії в розмірі не нижчому від розміру, який буде встановлено після даного перерахунку пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: (підпис)
Згідно оригіналу.
Суддя:
Секретар:
Дата док ументу 26.07.2011