2а-955/11

П О С Т А Н О В А                      

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

  25.08.2011  року

    КОЗЯТИНСЬКИЙ  МІСЬКРАЙОННИЙ  СУД  ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

  В складі головуючого - судді           Слободяного О.Є.

при секретарі                                     Пясковській Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в  м. Козятині Вінницької обл. про визнання дій  відповідача неправомірними та проведення перерахунку пенсії, -

                                                        В С Т А Н О В И В :

 В червні 2011року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою,  в якій просить визнати протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині, пов’язані з відмовою  у перерахунку її пенсії у відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. Також просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині провести їй перерахунок пенсії з 01 травня 2011 року  у відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після  її перерахунку та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який буде визначено після даного перерахунку. Позивачка зазначила, що вона  є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,  як пенсіонер перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині. 20 квітня 2011 р. вона  звернулася до Управління із заявою про проведення перерахунку пенсії  згідно ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала  після призначення пенсії  24 місяці.  Управлінням Пенсійного фонду України в м. Козятині було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, а не 2010 рік.  Позивачка  вважає дії працівників управлінням Пенсійного фонду України в м. Козятині протиправними і просить зобов’язати провести перерахунок пенсії,  починаючи з 01.05.2011 р.  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії –за 2010 рік,  виплатити недораховану пенсію та  продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який буде визначено після даного перерахунку.

Заявою від 17.08.2011 року позивачка ОСОБА_1 змінила підстави позову –просить визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині по застосуванню управлінням при проведенні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007  рік. Також просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині провести їй перерахунок пенсії з 01 травня 2011 року  у відповідності до п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010  рік,  виплатити їй суму недоотриманої пенсії після  її перерахунку з 01.05.2011 року  та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який буде визначено після даного перерахунку.

Відповідач в запереченнях на позовну заяву позовні вимоги не визнав. просить відмовити у задоволенні позову(а.с.14-15).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку,  що позовні вимоги підлягають задоволенню.  Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування  (а.с.7),  як пенсіонер перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині і як пенсіонер, який пропрацював після призначення пенсії 24 місяці,  має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку. Її право на це відповідачем не оспорюється. Так, 20.04.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до  управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про проведення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку(а.с.8). Відповідачем за вказаною заявою  станом на 31.03.2011 р. було проведено перерахунок  пенсії позивачці ОСОБА_1., при цьому було взято показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (а.с.9,10).

Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними.

Відповідно до ч. 2  ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”основні положення, принципи, засади і механізми призначення, перерахунку та виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені та закріплені в цьому Законі, а зміна умов і норм загальнообов”язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону. Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№ 107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до статей 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, які регулюють порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії та порядок перерахунку пенсій. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”,  101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№ 107-VI від 28.12.2007 року до статей 40, 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Частиною 2 статті 152 Конституції України та частиною 2 статті 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”від 16.10.1996р. № 422/96-ВР визначено, що визнані неконституційними закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність. Таким чином, у зв”язку із втратою чинності положень закону, якими були внесені зміни до законодавчих актів, останні діють в редакції, що існувала до внесення змін визнаних такими, що не відповідають Конституції. Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року №9 “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”, встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування  на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зоборв”язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що, як під час розгляду заяви ОСОБА_1  про перерахунок пенсії так і при проведенні їй перерахунку пенсії у 2011 році з більшого стажу та заробітку, управління Пенсійного фонду України в м. Козятині повинно було керуватися та застосовувати норми Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” За правилами ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” встановлено, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону заробітна плата за період страхового стажу  враховується за даними персоніфікованого обліку, а відповідно до ч. 2 цієї ж статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії ; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць ; К-кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. При визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягає Закон № 1058-ІУ, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Враховуючи, що позивачка звернулась  до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 20.04.2011 року, то при перерахунку пенсії має застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії –за 2010 рік, а тому дії  управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області, пов'язані  з  застосуванням  управлінням при проведенні перерахунку пенсії позивачки ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007  рік  є неправомірними.

Суд вважає,  що права позивачки ОСОБА_1 порушені і підлягають захисту за судовим рішенням.

Керуючись ст.. 92 Конституції України , ст..ст.  40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст..ст. 159-163 КАС України, суд, -

                                                П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними  дії  управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області, пов'язані  з  застосуванням  управлінням при проведенні перерахунку пенсії позивачки ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007  рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині  Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з 01 травня 2011  року  у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та  ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, виплатити суму недоотриманої пенсії після її  перерахунку та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижчому, який буде визначено після даного перерахунку.   

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один  місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана  до Вінницького  апеляційного адміністративного суду  через Козятинський міськрайонний суд  протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

 Суддя

  Дата док ументу      25.08.2011