Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1267/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2011 р.                                                                                          смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                                Заполовського В.В.

                    при секретарі                                                   Лук'янчук Т.В.

розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в смт. Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні дії, -

в с т а н о в и в:

04 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячної соціальної допомоги та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, неправомірними; зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати як пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 05.03.2011 року за виключенням фактично виплачених сум; зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з 05.03.2011 року за виключенням фактично виплачених сум; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 05.03.2011 року за виключенням фактично проведених виплат. Вимогу мотивує тим, що вона являється пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області та постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак позивачу відповідачем не проводився перерахунок пенсії в розмірах визначених Законом, а тому вона вважає дії відповідача неправомірними.

Вивчивши матеріали справи, суддя рахує, що позовна вимога про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2011 року не обґрунтована та не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виплати, про стягнення яких просить позивач, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав вона була обізнана безпосередньо після отримання допомоги за кожен конкретний часовий період –відповідний місяць відповідного року. Вимога про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату заборгованої пенсії, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»може бути розглянута в межах шестимісячного строку, що передував зверненню позивача до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, тому позовну вимогу в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованої суми пенсії з 05.03.2011 року по 03.04.2011 року залишити без розгляду та розглянути позовні вимоги в межах шестимісячного строку, що передував зверненню позивача до суду.

Позивач в судове засідання не з’явилась, в позовній заяві просила справу розглянути без її участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

          Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється пенсіонеркою відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 та громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст.39 ч.1 зазначеного Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які віднесені до 4 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідач, нараховуючи позивачу доплату до пенсії, додаткову пенсію не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, діяв протиправно.  

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки позивач звернулась до суду 04.10.2011 року.

Ухвалюючи рішення, суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-  

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю –неправомірними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та надбавки до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 04.04.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично виплачених сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2