Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1230/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2011 р.                                                                            смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                                Заполовського В.В.

                    при секретарі                                                  Лук’янчук Т.В.

розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в смт. Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання не чинною відмову відповідача про нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги як потерпілому від аварії на ЧАЕС та дитині війни, -

в с т а н о в и в:

28 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії та дитині війни; зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити додаткову пенсію, передбачену ст.ст. 39, 51 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі відповідно до встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за останні шість місяців, що передували дню звернення з позовом до суду, з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру прожиткового мінімуму. Вимогу мотивує тим, що він являється пенсіонером та перебуває на обліку в управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії та дитиною війни. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до 4 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак позивачу відповідачем не проводився перерахунок пенсії в розмірах, визначених Законом, а тому він вважає дії відповідача неправомірними.

Позивач в судове засідання не з’явився, в позовній заяві просив справу розглянути без його участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

          Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3, є пенсіонером відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які віднесені до 4 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, оскільки на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та ксерокопією паспорта серії НОМЕР_2.

Статтею 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідач, нараховуючи позивачу доплату до пенсії, додаткову пенсію та соціальну допомогу не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, діяв протиправно.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

Враховуючи те, що з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, прийнятою на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія положень статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, оскільки позивач звернувся до суду 28.09.2011 року.

Ухвалюючи рішення, суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-  

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії та дитині війни - протиправними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 39 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі відповідно до встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, за виключенням фактично отриманих сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. В. Заполовський