Справа №2-а-1698/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Криворучко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати не в повному обсязі підвищення до пенсії, про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії,

встановив:

В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом: просить визнати неправомірними дії УПФУ у Бориспільському районі щодо виплати позивачці не в повному обсязі підвищення до її пенсії; просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії, яке не виплачувалось в повному обсязі за період з 1 березня 2011 року. Крім того, позивачка просить зобов’язати УПФУ у Бориспільському районі зробити перерахунок підвищення до її пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з 1 березня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечення проти позову не надав.

Дослідивши доводи ОСОБА_1 та представника УПФУ у Бориспільському районі, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ у Бориспільському районі та отримує пенсію за віком.. Крім того, їй призначений статус дитини війни. Достовірність цих обставин підтверджується копією довідки від 05.12.2006 року.

У відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги належить виплачувати підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком прирівняний до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З копії листа заступника начальника УПФУ у Бориспільському районі №870/г-4 від 01 серпня 2011 року (а.с.7) вбачається, що з 1 січня 2011 року УПФУ у Бориспільському районі щомісячно нараховує та виплачує позивачці підвищення до її пенсії у розмірі 49 гривень 80 копійок. Цей розмір є нижчим, ніж 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому УПФУ у Бориспільському районі керується постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суддя застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суддя вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсій позивача застосуванню підлягає саме ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а не постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року про занижений розмір підвищення, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Крім того, суддя вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення підвищення до пенсії не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивачки, встановлених наведеним вище Законом.

Позивачка зверталась до відповідача з заявою про виплату недоотриманого підвищення до пенсії. Але у задоволенні цієї заяви їй було відмовлено.

З огляду на це, суддя вважає, що для відновлення порушеного права належить визнати неправомірними дії УПФУ у Бориспільському районі по виплаті позивачці з 01 березня 2011 року до 09 вересня 2011 року не в повному обсязі підвищення до її пенсії.

Крім того, слід зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до її пенсії, яке не було виплачено в повному обсязі з 01 березня 2011 року до 09 вересня 2011 року, з урахуванням виплачених їй грошових коштів.

Суддя звертає також увагу на те, що зі змісту ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” випливає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому адміністративний суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ч.1 ст.158, ст.159, ст.161-163, ст.1832 КАС України, суддя

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати не в повному обсязі підвищення до пенсії, про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії та виплачувати його в подальшому, задовольнити.

Дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі по виплаті ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року до 09 вересня 2011 року не в повному обсязі підвищення до її пенсії, визнати неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до її пенсії у розмірі 30% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, яке не виплачувалось їй в повному обсязі з 01 березня 2011 року до 09 вересня 2011 року, з урахуванням виплачених їй грошових коштів.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду                                                                        І.В. Криворучко

                              дата документу :