05.08.2011                                                                                           Суддя: Тарасенко  С.  Б.

Справа №  2-а-8261/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

05 серпня   2011  року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді                             Тарасенко С.Б.

при секретарі                                          Гаврилюк К.К.

за участі позивача                               ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Горлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

21.04.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 01.02.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач прийняв рішення провести перерахунок пенсії без урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України  за 2007 рік, а не за 2010 рік.  Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та  зобов’язати Відповідача - управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області перерахувати  йому  з 01.04.2011 року пенсію у розмірі відповідно до ст.ст.40,42  Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з урахуванням заробітної плати робітників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, стягнути з відповідача на його користь витрати, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 400,00 гривень.

Позивач у судове засідання  підтримав заявлені вимоги, мотивуючи їх аналогічно викладених  у адміністративному позові.

Представник відповідача у судове засідання  не з'явився, письмово просив суд розглянути справу в його  відсутність, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що порядок визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.  Перерахунки пенсій у 2010 р. відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії за віком, визначені та закріплені в Законі України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено  і це не заперечують сторони, що позивач одержує державну пенсію за віком, назначену відповідачем –Пенсійним фондом України в Центрально-Міському районі міста Горлівки, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001, постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року передбачено, що  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Пунктом  1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду  України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Питання, пов’язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані в частині 4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в якій визначено, що у разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ «Деякі   питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки на заяву від 18.03.2011 р.  позивачу відповів листом № 295/К-01-01-01   від  30.03.2011 р. роз’яснивши, що перерахунки пенсій йому проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайтяних у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні», з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначені заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки шляхом видання рішення №27  від 02.03.2011 року здійснено перерахунок пенсії по стажу, в перерахунку по заробітній платі  відмовлено.

Рішення відповідача №27 від 02.03.2011 року  у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб’єктом владних повноважень.

Рішення про перерахунок пенсії по стажу  позивачем не оскаржено. Суд вважає, що правові наслідки для позивача створює саме рішення  Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки, а не дії суб’єкта владних повноважень, тому має місце неправильно обраний спосіб захисту.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст. 40,42  Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.2 ст.8, ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись  ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок пенсії  –відмовити.  

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                              С.  Б.  Тарасенко