05.08.2011                                                                                           Суддя: Тарасенко  С.  Б.

Справа №  2-а-9062/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

05 серпня  2011  року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді                          Тарасенко С.Б.

при секретарі                                        Гаврилюк К.К.

за участі позивача                             ОСОБА_1

представника позивача                     ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Горлівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій незаконним та зобов’язання провести  перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

13.05.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області, отримує пенсію за віком. На підставі постанови Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 21.06.2010 р. відповідач зробив відповідний перерахунок пенсії з 01.09.2009 р. по 21.06.2010 р., однак подальші виплати пенсії відповідач знову почав здійснювати виплату пенсії без урахування середнього заробітку по Україні для  призначення та перерахунку пенсії за 2008 рік.  Позивач просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати Відповідача - управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області перерахувати і виплатити йому  з 22.06.2010 року пенсію у розмірі відповідно до норм  Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для  призначення та перерахунку пенсії за 2008 рік.

Позивач, представник позивача  у судове засідання  з'явилися, на позовних вимогах наполягали, мотивуючи аналогічно викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання  не з'явився, письмово просив суд розглянути справу в його  відсутність, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Вислухавши позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки  Донецької області від 05.08.2011 р. позивачу поновлено строк звернення до адміністративного суду з 22.06.2010 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії за віком, визначені та закріплені в Законі України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, і це не заперечують сторони, що позивач одержує державну пенсію за віком, назначену відповідачем –Пенсійним фондом України в Центрально-Міському районі міста Горлівки, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки на заяву позивачу відповів листом № 804 (337)/К-01-01-03   від 08.12.2010 р. роз’яснивши, що перерахунки пенсій йому проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001, постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року передбачено, що  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Пунктом  1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду  України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ «Деякі   питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Постановою  Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21.06.2010 року зобов’язано Управління  Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2009 року по день винесення судового рішення по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ухвали Апеляційного суду Донецької області від 17.06.2011 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21.06.2010 року залишено без змін.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача не засновані на діючому законі, посилання відповідача на підзаконні нормативні акти (сумісний лист міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року) порушують принцип пріоритетності законів над підзаконними актами, а також ставлять під сумнів можливість реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного, суд вважає, що слід визнати  дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за віком з 22.06.2010 року з урахуванням  середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік незаконними та зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії  позивачу з 22.06.2010 року відповідно до норм  Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік з урахуванням фактично здійсненних виплат.

На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст. 40,42  Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.2 ст.8, ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись  ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій незаконним та зобов’язання провести  перерахунок пенсії  –задовольнити.  

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка щодо відмови ОСОБА_1  в перерахунку пенсії за віком з 22.06.2010 року з урахуванням  середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік - незаконними.

Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії з 22.06.2010 року відповідно до норм  Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік з урахуванням фактично здійсненних виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                              С.  Б.  Тарасенко