08.08.2011                                                                                           Суддя: Тарасенко  С.  Б.

Справа №  2-а-10471/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

08 серпня   2011  року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді                            Тарасенко С.Б.

при секретарі                                        Гаврилюк К.К.

за участі позивача                          ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Горлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. У лютому 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач прийняв рішення провести перерахунок пенсії без урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України  за 2007 рік, а не за 2010 рік.  Позивач просить суд зобов’язати Відповідача - управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області перерахувати  йому  з лютого 2011 року пенсію у розмірі відповідно до ст.ст.40,42  Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з урахуванням заробітної плати робітників за 2010 рік.

Позивач у судове засідання  підтримав заявлені вимоги, мотивуючи їх аналогічно викладених  у адміністративному позові.

Представник відповідача у судове засідання  не з'явився, письмово просив суд розглянути справу в його  відсутність, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений ст. 69 Закону України №1788, відповідно до якого пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого була обчислена пенсія, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. Доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, безпідставні, тому що зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії, а не для перерахунку.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії за віком, визначені та закріплені в Законі України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено  і це не заперечують сторони, що позивач одержує державну пенсію за віком, назначену відповідачем –Пенсійним фондом України в Центрально-Міському районі міста Горлівки, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.

Згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001, постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року передбачено, що  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Пунктом  1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду  України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Питання, пов’язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані в частині 4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в якій визначено, що у разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ «Деякі   питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки на заяву від 15.02.2011 р.  позивачу відповів листом № 159/Й-01-01-04   від 04.03.2011 р. роз’яснивши, що перерахунки пенсій йому проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайтяних у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні», з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначені заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

На теперішній час вищезазначені положення Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»  не визнані неконституційними. Рішення  Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про відмову в перерахунок пенсії по стажу та заробітку позивачем суду не надано та не оскаржено.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України є безпідставними, тому що коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії, а не для перерахунку.

На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст. 40,42  Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.2 ст.8, ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись  ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок пенсії  –відмовити.  

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                              С.  Б.  Тарасенко