2-а-3831/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

 06.09.2011  Суддя Ленінського районного суду  м. Донецька Шестопалова Я.В., розглянувши у порядку  письмового провадження  у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій УПФУ у Ленінському районі м. Донецка щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної  плати з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної  плати з моменту звернення за перерахунком пенсії за 2010 рік. В обґрунтування позову зазначив, що він отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».  15.07.2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжував працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу.

08.08.2011 року йому було направлено відповідь начальника Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька, згідно якої пенсіонера повідомлено, що перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007рік (1197,91 грн.) відповідно до підпункту третього пункту 11 Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530.

У зв’язку з чим позивач звернувся до суду та просив визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька  щодо застосування показника заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн., при обчисленні пенсії та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька зробити перерахунок  та виплату пенсії відповідно до діючого законодавства у сумі 1982,63 гривень на підставі п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з моменту звернення, а саме, з  01.07.2011 року.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву з проханням справу слухати у його відсутність, відповідно до наданої заяви позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до судового засідання не з`явився, надіслав до суду письмові заперечення та просив справу слухати у його відсутність.

Відповідно до  ст. 122 ч.4 КАС України, особа яка  приймає  участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи  у її відсутність. Якщо таке клопотання  заявили усі особи, які приймають участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмово провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

15.07.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Листом від 08.08.2011 року Управління повідомило позивачу, що перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн).  

  Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону доводить, що
перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

   Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

            У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії –відмовити у повному обсязі.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк адміністративної скарги з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                Я. В. Шестопалова