ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р.   Справа № 70710/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

 головуючого судді                                               Каралюса В.М.,

суддів:                                                                   Олендера І.Я., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання                            Стецків І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу військової частини А 1491 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 24 квітня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1491 про зарахування навчання до трудового стажу,-

 В С Т А Н О В И Л А:

В березні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 1491, в якому просив визнати дії командування військової частини А 1491 по неврахуванню до строку військової служби часу навчання у військовому ліцеї за період з 22 серпня 1994 року по 16 червня 1996 року незаконним. Зобов»язати відповідача врахувати до строку військової служби час навчання у військовому ліцеї в період з 22 серпня 1994 року по 16 червня 1996 року. Зобов»язати військову частину А 1491 провести доплату грошових коштів за невраховані роки військової служби у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 24 квітня 2007 року позов задоволено. Встановлено початком проходження військової служби ОСОБА_1 день зарахування його до Львівського військового ліцею імені Героїв Крут, а саме 22 серпня 1994 року. Зобов»язано військову частину А 1491 зарахувати строк навчання у Львівському військовому ліцеї імені Героїв Крут у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни у його особову справу та провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби ОСОБА_1 – 22 серпня 1994 року.

Вказану постанову суду в апеляційному порядку оскаржив відповідач – військова частина А 1491, в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, в зв’язку з чим просить постанову скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Як на доводи в своїй апеляційній скарзі покликається на те, що громадяни, які навчаються у ліцеї, не відносяться до військовослужбовців, а тому період навчання ліцеїстів не може бути зараховано у вислугу років військової служби. Навчання у ліцеях не може відноситися до військової служби, оскільки законодавством не передбачено одночасне проведення допризовної підготовки та проходження військової служби.

 Позивач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперечив, просив у її задоволенні відмовити.

Представник апелянта (відповідача) в судове засіданні не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце апеляційного розгляду, а тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України  розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних міркувань.

Згідно витягу з наказу №92 по Львівському військовому ліцею імені Героїв Крут від 22.08.1994 року ОСОБА_1 зараховано на перший курс (9 клас).

Згідно витягу з наказу №156 від 16 червня 1996 року Начальника Львівського військового ліцею імені Героїв Крут, ОСОБА_1 випущено з ліцею, видано атестат про середню освіту звичайного зразка.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25.03.1992 року період навчання у військовому ліцеї як вид військової служби не передбачений.

Збройні Сили України відповідно до ст. ст. 4, 15, 20 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» комплектуються шляхом призову громадян, яким виповнилося 18 років, або прийняття на військову службу осіб віком від 17 років.

Наказом Міністерства освіти України «Про затвердження Інструкції про організацію та діяльність гімназії, Інструкції про організацію та діяльність ліцею» № 217 від 20 липня 1995 року визначено, що до ліцею зараховуються учні, які закінчили 7 (9) клас школи, тобто мають вік 14-16 років, що є менше віку громадян, які вступають на військову службу.

Відповідно до Інструкції про організацію та діяльність ліцею (затверджена наказом Міністра оборони України від 20 липня 1995 року № 217) ліцей – це середній загальноосвітній навчально-виховний заклад освіти. Вік громадян, які приймаються на навчання до військового ліцею, є меншим, ніж вік, передбачений для громадян, які вступають на військову службу. Таким чином, здійснювати комплектування Збройних Сил України громадянами, які приймаються на навчання до військового ліцею, відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» неможливо у зв'язку з їх недостатнім віком.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено коло осіб, які відносяться до військовослужбовців: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці строкової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовці – жінки, курсанти військових навчальних закладів.

Законом України «Про освіту» встановлено, що курсант – це особа, яка в установленому порядку зарахована до військового вищого навчального закладу. Відповідно до Закону України «Про загальну середню освіту» ліцей – загальноосвітній навчальний заклад загальної середньої освіти з профільним навчанням і допрофесійною підготовкою. Таким чином, громадяни, які навчаються у ліцеї, не відносяться до військовослужбовців, а тому період навчання ліцеїстів не може бути зараховано у вислугу років військової служби.

Відповідно до п.п. 13.2.1 розділу 13 Правила виплати надбавки за вислугу років Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки зараховуються в календарному обчислені періоди: військової служби осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів), військовослужбовців надстрокової військової служби, військовослужбовців-жінок, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, на посадах у Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній спеціальній службі транспорту України, Службі зовнішньої розвідки, військах цивільної оборони, інших військових формуваннях, правоохоронних органах, правоохоронних органах спеціального призначення, Об'єднаних збройних силах держав – учасниць Співдружності незалежних держав (далі - СНД), військах та інших військових формуваннях СНД та СРСР.

Оскільки допризовна (допрофесійна) підготовка громадян у військових ліцеях не є військовою службою, для врахування часу цієї підготовки у вислугу років для виплати надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки за безперервну військову службу немає підстав.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням та неправильним застосування норм матеріального та процесуального права, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для її скасування та ухвалення нової постанови.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

 П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу військової частини А 1491задовольнити.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 24 квітня 2007 року у справі № 2а-102/07 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя                                                                                                            В.М. Каралюс

 суддя                                                                                                   І.Я. Олендер

            суддя                                                                                                  Р.М. Шавель

 Повний текст постанови виготовлено та підписано 23.09.2011 року.