Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
УХВАЛА
про передачу справи до іншого суду
13 жовтня 2011 р. №2а12690/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Волошина Д.А.
за участю секретаря судового засідання –Боклаг А.С.
позивача - ОСОБА_1, представника позивача –ОСОБА_2, відповідача 1–Кошмана В.П., відповідача 2-ОСОБА_3 , представника 2-го відповідача - ОСОБА_4, треті особи - не прибули
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська рада, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_5, треті особи Харківська міська Рада, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визначення порядку користування земельною ділянкою та знос самовільних будівель. ОСОБА_1 звернувся з зустрічним позовом до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська рада Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення виконкому незаконним, знос самовільних будівель та відновлення меж земельної ділянки та визначення порядку користування земельною ділянкою.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2011 року позов ОСОБА_1 до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська Рада, Інспекція архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення виконкому незаконним, знос самовільних будівель та відновлення меж земельної ділянки виділено в окреме провадження за правилами адміністративного судочинства.
На виконання зазначеної ухвали суду справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська Рада, Інспекція архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення виконкому незаконним, знос самовільних будівель та відновлення меж земельної ділянки направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Судом на обговорення було поставлено питання про передачу справи за підсудністю до місцевого загального суду.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні не заперечували проти передачі справи за підсудністю до місцевого загального суду.
Представник відповідача Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради не заперечував проти передачі справи за підсудністю до місцевого загального суду.
Відповідач ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні не заперечували проти передачі справи за підсудністю до місцевого загального суду.
Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник третьої особи Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник третьої особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Із матеріалів справи вбачається, що оскаржується рішення Виконавчого комітету Орджонікідзевської районої ради від 11.10.2005 року «Про прийняття в експлуатацію самовільного будівництва по АДРЕСА_1». Відповідачем по вказаній справі є Адміністрація Орджонікідзевського району Харківської міської ради.
Згідно ч. 1 ст .18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997р. система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Аналізуючи вище наведене суд приходить до висновку про необхідність передачі адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська рада Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії на розгляд до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова.
Згідно з ч. 6 ст. 22 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Згідно положень п.5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" №2 від 06.03.2008р., передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України. Порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.
Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Таким чином, Харківській окружний адміністративний суд позбавлений можливості розглянути дану адміністративну справу, оскільки не є компетентним у її розгляді, що, у разі розгляду справи по суті, стане безумовною підставою для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 18, 22, 160, 186 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_5, Харківська міська рада Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії - передати для розгляду до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п’яти днів з дня її проголошення, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волошин Д.А.