Справа № 2а/1570/4831/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
при секретарі Марінгос І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства “Чорномортехфлот” про стягнення штрафних санкцій
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за результатом якого позивач просить Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Чорномортехфлот” на користь держави штрафні санкції у розмірі 3 400 (трьох тисяч чотириста) грн. на р/р 31111106700008, МФО: 828011 код ЄДРПОУ: 23213460,УДК в Приморському районі ГУДКУ в Одеській області, обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, згідно службової записки відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР було встановлено порушення ПАТ «Чорномортехфлот»ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та глави 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. № 1591, яке полягало у не опублікуванні ПАТ «Чорномортехфлот»особливої інформації про зміни у складі посадових осіб, яке відбулось згідно рішення чергових загальних зборів акціонерів від 24.09.2010 р., протягом п’яти робочих днів в офіційному друкованому видані.
На підставі викритого правопорушення у відношенні ПАТ «Чорномортехфлот»був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 15-ОД від 10.01.2011 р. відповідно до якого винесена постанова № 29-ОД від 24.01.2011 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів, що становить 3 400 грн.
Позивач зазначає, що постанова про накладення штрафної санкції відповідачем не оскаржувалась, але добровільно не виконується, що й стало причиною звернення до суду з зазначеним позовом.
В ході розгляду справи представник Одеського територіального управління ДКЦПФР заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у особі ПАТ «Чорномортехфлот»в судове засідання не з’явився, сповіщався належним чином про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив. Справа розглядається в його відсутності.
Суд, вислухавши представника позивача. Дослідивши матеріали справи. Приходить до наступного висновку.
Як встановлено в ході розгляду справи, згідно службової записки відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР було встановлено порушення ПАТ «Чорномортехфлот»ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та глави 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. № 1591, яке полягало у не опублікуванні ПАТ «Чорномортехфлот»особливої інформації про зміни у складі посадових осіб, яке відбулось згідно рішення чергових загальних зборів акціонерів від 24.09.2010 р., протягом п’яти робочих днів в офіційному друкованому видані.
Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів було підтверджено особливою інформацією ПАТ «Чорномортехфлот»від 04.10.2010 р.
24.12.2010 р. Одеським територіальним управлінням ДКЦПФР була винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 663-ОД, з зазначенням дати явки для ознайомлення та підписання акту про правопорушення. Копія постанови була надіслана відповідачу поштою рекомендованим листом з повідомленням.
10.01.2011 р. у відношенні ПАТ «Чорномортехфлот» був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 15-ОД.
10.01.2011 р. для ознайомлення та підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів представник ПАТ «Чорномортехфлот»не з’явився.
12.01.2011 р. Одеським територіальним управлінням ДКЦПФР була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 35-ОД. Копія постанови була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням.
Представник ПАТ «Чорномортехфлот»для участі у розгляді справи про правопорушення не з’явився будучі належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.
Справа про правопорушення на ринку цінних паперів була розглянута за відсутністю керівника та представника товариства.
Постановою № 29-ОД від 24.01.2011 р. до ПАТ «Чорномортехфлот»було застосовано штрафну санкцію у вигляді 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. за порушення вимог ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та глави 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів».
Копія постанови була надіслана відповідачеві поштою рекомендованим листом з повідомленням. Протягом передбаченого законом строку постанова Одеського територіального управління ДКЦПФР відповідачем оскаржена не була. Відповідно до положень ст. 41 Закону України від 23.02.2006 р. № 3480 –IV «Про цінні папери та фондовий ринок», особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.
До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.
Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.
Відповідно до глави 3 розділу ІІ Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», в редакції чинній на час виникнення правовідносин, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.
Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
На підставі наданих до суду матеріалів, судом встановлено, що розгляд справи про накладення санкції на ПАТ «Чорномортехфлот» за правопорушення на ринку цінних паперів відбулося з додержанням вимог Рішення ДКЦПФР від 11.12.2007 р. № 2277 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій».
З урахуванням викладеного, у зв’язку з несплатою відповідачем суми нарахованої санкції, що спричиняє шкоду інтересам держави, суд приходить до висновку, щодо законності, обґрунтованості заявлених позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,11, 159-164 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства “Чорномортехфлот” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3 400 (трьох тисяч чотириста) грн. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот» на користь держави штрафні санкції у розмірі 3 400 (трьох тисяч чотириста) грн. на р/р 31111106700008, МФО: 828011 код ЄДРПОУ: 23213460,УДК в Приморському районі ГУДКУ в Одеській області.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 27 вересня 2011 року.
Суддя Н.В. Бжассо