Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2011 року   Справа № 2а-8569/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                                            Мирончук Н.В.,

при секретарі судового засідання:              Саприкіної Т.О.

за участю сторін:

представника позивача:                 ОСОБА_1, довіреність  №6 від 12.09.2011р.,          

відповідача:                      ОСОБА_2, довіреність  №31/4718 від 05.10.2011р.,                                    

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» про стягнення пені у розмірі 34510,16грн., -

 В С Т А Н О В И В:

 26 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» про стягнення пені у розмірі 34510,16грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ДП «Підприємство Суходольської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 36» взято на облік у відділенні ВД Фонду СНВ України в м.Каснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платника страхових внесків за № 1207000124, у зв’язку з чим Державним підприємством взято на себе зобов’язання страхувальника по сплаті страхових внесків до Фонду СНВ України.

Згідно акту перевірки № 103 від 15.08.2011 року Державному підприємству було нараховано пеню у розмірі 34510,16грн., яка підлягала сплаті до 25.08.2011 року.

Відповідач не сплатив своєчасно та повністю страхові внески до Фонду СНВ України, що підтверджується актом перевірки № 103 від 15.08.2011 року.         

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов.          

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав, проти задоволення позову не заперечував, надав суду пояснення, в яких зазначив, що несплата відповідачем пені до Фонду СНВ України пояснюється його складним фінансовим  становищем, просить суд про встановлення розстрочки виконання рішення суду.

           Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та встановивши фактичні обставини справи, суд приходить до наступного.  

Згідно Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 45 Закону України від 23 вересня 1999 року                       № 1105-XIV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ” (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) відповідач як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань страхові внески, які є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за   № 867/14134 (яка була чинною до 01 січня 2011 року), регламентовано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно (пункт 5.1 та пункт 5.2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).

Відповідно до пункту 8.6 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки (пункт 5.8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач - Державне підприємство «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» має статус юридичної особи, присвоєний ідентифікаційний код 08680388, зареєстрований виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 22.03.2000 року                                    № 13871070020000425, про що свідчить довідка з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.10).

Відповідача взято на облік у відділенні ВД Фонду СНВ України в м.Каснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платника страхових внесків за № 1207000124, у зв’язку з чим ним взято на себе зобов’язання страхувальника по сплаті страхових внесків до Фонду СНВ України, про що свідчить страхове свідоцтво (а.с.9).

Як вбачається з акта перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України від 15.08.2011 року № 103, за період з 01.04.2009 року по 31.12.2010 року Державне підприємство «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» має недоїмку зі сплати страхових внесків в сумі 115689,27 грн., за що страхувальнику за порушення строку сплати страхових внесків нарахована пеня у розмірі 34510,16 грн. (арк. справи 6-7).

На підставі акта перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України від 15.08. 2011 року № 103, Державного підприємства «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36», Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, встановлено, що відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків, на  яку за порушення строку сплати страхових внесків нараховано пеню в сумі 34510,16 грн. (а.с.6-7).  Співставлення, як додаток № 2 до акта перевірки, підписане головним бухгалтером Державним підприємством «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» (арк. справи 8).

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку нараховану пеню за порушення строку сплати страхових внесків в сумі 34510,16 грн. не сплатив, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягаючими задоволенню у повному обсязі.

Питання про розстрочення виконання рішення судом не розглядається, так як  відповідачем не надано суду належні для цього докази.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з викладеним, суд вважає необхідним  роз’яснити відповідачу його право на звернення з заявою про розстрочення виконання судового рішення після відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 45, 52 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення”Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, пунктами 5.1, 5.2, 5.8, 8.6 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

 П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» про стягнення пені у розмірі 34510,16грн., задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Суходільської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області №36» (94420, Луганська область, м.Краснодон, м.Суходільськ, код 08680388) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області пеню в розмірі 34510,16 грн. (тридцять чотири тисячі п’ятсот десять гривень 16 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Н.В. Мирончук