Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 вересня 2011 року Справа № 2а-7189/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Ковальової Т.І.,
при секретарі: Ісмаіл Ю.О.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 04/06-241 від
25.01.2011).
представника відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Брянківського міського центру зайнятості до Комунального підприємства «Житловик – 2» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 729,12 грн., -
ВСТАНОВИВ:
19 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до Комунального підприємства «Житловик – 2» (далі - КП «Житловик – 2») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 729,12 грн.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що КП «Житловик – 2» зареєстровано в Брянківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 20.05.2003, перереєстровано 21.05.2010, персональний номер в центрі зайнятості 120400307.
26 травня 2010 року Брянківським міським центром зайнятості за результатами планової перевірки КП «Житловик – 2» складено акт № 17 перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» за період з 22.05.2010 по 31.12.2010. Перевіркою було виявлено, що в результаті несвоєчасної та не в повному обсязі сплати страхових внесків прострочена заборгованість (недоїмка) КП «Житловик – 2» за період з 22.05.2010 по 31.12.2010 складає 710,58 грн.
Згідно п. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, або неповної їх сплати страхувальниками сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк». Нарахована пеня на повну суму недоїмки КП «Житловик – 2» за період з 22.05.2010 по 31.12.2010 складає 18,54 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості КП «Житловик – 2» до Фонду за період з 22.05.2010 по 31.12.2010 складає: 710,58 грн. + 18,54 грн. = 729,12 грн.
У зв’язку з чим, позивач просить стягнути з КП «Житловик – 2» на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Брянківського міського центру зайнятості заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків до Фонду за період з 15.01.2009 по 21.05.2010 в сумі 710,58 грн. та нараховану на повну суму недоїмки пеню в сумі 18,54 грн., всього – 729,12 грн.
Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, через представника позивача передав клопотання про розгляд справи за його відсутністю та позовні вимоги у розмірі 729,12 грн. визнає у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що в КП «Житловик – 2» зареєстроване виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області 25.04.2003, дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію 27.05.2008 номер запису 1 385 120 0000 000276 є суб'єктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою № 49 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 13).
КП «Житловик – 2» зареєстроване в Брянківському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 20.05.2003, перереєстровано 21.05.2010, персональний номер в центрі зайнятості 120400307.
Відповідно до акту № 17 перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 22.05.2010 по 31.12.2010 головним спеціалістом Горянською І.М. встановлено, що у відповідача з'явилася заборгованість (недоїмка) у сумі 710,58 грн. в т. ч. пеня 18,54 грн. (а.с. 22-26).
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).
Згідно п.3 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі Закону) - Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), У тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань: у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та оплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться в пропорційних сумах.
Статтею 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників у безспірному порядку.
Відповідно до п.1 ст.16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку передбачених законодавством України.
Ненадходження страхових внесків перешкоджає здійсненню покладених на службу зайнятості повноважень, чим завдається істотна шкода державним інтересам.
Розмір внесків до Фонду на випадок безробіття встановлено Закону України „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".
Частиною 2 ст.38 зазначеного Закону встановлено, що у разі несвоєчасності сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації, або неповної їх сплати, страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 року за № 30/5221, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно п.9.2 Інструкції, пеня обчислюється, виходячи з 120% відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Пеня на пеню не нараховується.
Відповідно до п.9.7 Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства, п. 9.8 - строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.
Відповідачем на час розгляду справи сума заборгованості в добровільному порядку не погашена.
Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
З урахуванням того, що визнання відповідачем подання не суперечить закону, представник відповідача, який надав заяву про визнання позовних вимог уповноважений на подання таких заяв, та його дії не порушують чиї-небудь права та інтереси, суд приймає до уваги заяву про визнання позову.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Брянківського міського центру зайнятості задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Житловик – 2» (і.к. 32163498, 94104, Луганська область, м. Брянка, вул. Аннінська, 3 лінія, буд. 19 -А, р/р 260023013030 Брянківська філія Ощадбанку № 7512, МФО 364144) на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Брянківського міського центру зайнятості заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків до Фонду за період з 22.05.2010 по 31.12.2010 у сумі 710,58 грн.(сімсот десять гривень 58 коп.) та пеню у сумі 18,54 грн. (вісімнадцять гривень 54 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Т.І. Ковальова