Савранський районний суд Одеської області

Справа №  2-а-1158/11

01.08.2011

У Х В А Л А

Про відкриття провадження у справі.

01 серпня 2011 року суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИЛА:

21.07.2011р. позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління ПФУ в Савранському районі Одеської області, обґрунтовуючи вимоги тим, що він має статус «дитини війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому згідно з ч.1 ст.6 цього закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з тим, що такі виплати відповідачем йому не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог цього Закону за період починаючи з 2010 року, а також за 6 місяців 2011 року і до дати набрання сили постановою. Крім того, позивач зазначив, що про порушення своїх прав він довідався лише з листа відповідача від 15.07.2011р. на його звернення з цього приводу, а тому вважає себе таким, що не пропустив строк звернення до суду. При цьому, позивач зазначив, що якщо суд буде вважати, що строк звернення до суду пропущений, то просить його поновити, посилаючись на те, що він є людиною похилого віку та має поганий стан здоров’я, до того ж через відсутність транспортних засобів не має можливості повторно звертатися до Управління ПФУ.  

Дана позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Зазначений позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позов підсудний даному суду.

Згідно з п.2 ч.1 ст.1832 КАС України до даної категорії справ застосовується скорочене провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення). Згідно з ч.2 цієї статті суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.   

Частиною 1 ст.99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як встановлено ч.1 ст.102 цього кодексу, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Отже, закон покладає на позивача, який пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, обов’язок доведення наявності у нього поважних причин для його пропуску.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом лише 21.07.2011р., в якому просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період починаючи з 2010 року, а також за 6 місяців 2011 року і до дати набрання сили постановою.

Вважаю, що доводи позивача щодо причини пропуску строку звернення до суду є необґрунтованими з огляду на наступне.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Соціальні виплати, про які просить позивач, передбачені Законом України від 18.11.2004р. №2195-IV, який згідно ч.1 розд.IV Прикінцевих положень цього закону, набув чинності з 01.01.2006р., офіційно опублікований в газеті «Урядовий кур’єр»від 22.12.2004р. №244, «Президентському віснику»від 24.12.2004р. №60, в газеті «Голос України»від 28.12.2004р. №247, «Офіційному віснику України»від 31.12.2004р. №50, ст.3258, у «Відомостях Верховної Ради України»від 28.01.2005р. №4, ст.94.. Зазначений закон є загальновідомим. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації. Також слід зазначити, що доплата до пенсії дітям війни виплачується щомісячно, тому про порушення свого права на отримання такої доплати в розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач повинен був дізнатися вже в день виплати допомоги. Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано переконливих доводів для поновлення строку для звернення до суду з даним позовом за період з 01.01.2010р. по 21.01.2011р., а тому підстав для його поновлення не має. Таким чином, в силу ч.1 ст.100 КАС України позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії як дитині війни за період з 01.01.2010р. по 21.01.2011р. підлягають залишенню без розгляду. Вимоги в іншій частині позову підлягають розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ч.ч.1, 2 ст.99, ч.1 ст.100, п.2 ч.1, ч.ч.2-5 ст.1832  КАС України,    

УХВАЛИЛА:

У поновленні строку ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2010р. по 21.01.2011р. –відмовити.

У частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2010р. по 21.01.2011р. залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку (ч.3 ст.155 КАС України).

Відкрити скорочене провадження у адміністративній справі №2-а-1158/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22 січня 2011р. по 21 липня 2011р. і до дати набрання сили постановою.  

Запропонувати Управлінню Пенсійного фонду України в Савранському районі Одеської області не пізніше як у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали, адміністративного позову та копій доданих до нього документів, подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду за адресою: смт.Саврань, вул.Генерала Карначова, 5, Одеської області.

Роз’яснити відповідачу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).

У разі неподання такого заперечення, справа буде розглянута судом у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для подання заперечення проти позову та необхідних документів, на підставі матеріалів наданих позивачем.

Особам, що беруть участь у справі, направити копії ухвали, відповідачу –копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово, в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Роз’яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов’язки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання і відводи; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази; робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим кодексом; особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Ухвалу в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання її копії (ч.3 ст.186 КАС України).

Ухвалу в частині відкриття провадження у справі може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд Одеської області лише щодо недотримання правил підсудності шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання її копії, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення п’ятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним адміністративним судом.

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного             

суду Одеської області                                                                              Бростовська Н.О.