ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2011 року 11:39 Справа № 2а-0870/5110/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Авдєєва М.П.
при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,
за участю представників :
позивача – ОСОБА_1 (довіреність №11/12 від 04.01.2011);
відповідача – ОСОБА_2 (довіреність б/н від 30.05.2011);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк»
про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
ВСТАНОВИВ:
04.07.2011 Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя (далі –УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (далі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 60 082 грн. 42 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 60 082 грн. 42 коп.
Ухвалою суду від 07.07.2011 відкрито провадження у адміністративній справі №2а-0870/5110/11 та призначено розгляд на 26.07.2011. Провадження у справі зупинялось до 15.09.2011.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, у письмових запереченнях посилається на те, що не зрозуміло з яких документів утворилась сума боргу і які вихідні данні взяті за основу нарахування суми боргу, а також не надано документів які б підтверджували особливий характер роботи пенсіонерів.
В судовому засіданні 15.09.2011 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_17, ОСОБА_18 які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_19 який обліковувався в Управлінні пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 2477 грн. 76 коп.
Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3159 грн. 14 коп.
Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 10р. 1,93 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 81,29%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3156 грн. 57 коп.
Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3431 грн. 97 коп.
Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 10р. 11,17 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 87,44%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червня 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3721 грн. 43 коп.
Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3463 грн. 23 коп.
Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 2818 грн. 37 коп.
Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 12р. 3,83міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 98,56%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3037 грн. 73 коп.
Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 11р. 2,37міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 89,58%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 5430грн. 28 коп.
Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року до червня 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3309 грн. 71 коп.
Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 5р. 6,47міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 44,31%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3349 грн. 81 коп.
Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 9р. 3,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 74,00%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3171 грн. 92 коп.
Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 8р. 6,17міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 68,11%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3627 грн. 63 коп.
Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 5р. 6,87міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 44,58%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 1251 грн. 09 коп.
Стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 5166 грн. 41 коп.
Стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 12р. 6,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 4948 грн. 41 коп.
Стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 8р. 4,23міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 66,82%, таким чином сума плати даного підприємства за період з квітня 2011 року по червень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 4560 грн. 96 коп.
Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсії.
Відповідачу направлялися позивачем Розрахунок про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року, але заборгованість в сумі 60 082 грн. 42 коп. не сплачена.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство «Автопарк» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» «з»цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Автопарк» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Відкритого акціонерного товариства “Автопарк”перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у розмірі 60 082 рн. 42 коп., з січня 2011 року по червень 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_17, ОСОБА_18 які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_19 який обліковувався в Управлінні пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Автопарк» (ЄДРПОУ 00184939) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року включно в розмірі 60 082 (шістдесят тисяч вісімдесят дві гривні 42 копійки) на р/р 25600301001081, філія Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20516929.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 20.09.2011.
Суддя М.П. Авдєєв