ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2011 року 15:25 Справа № 2а-0870/5782/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Авдєєва М.П.
при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,
за участю представників:
позивача – ОСОБА_1 (довіреність №3700/01 від 02.09.2011);
відповідача - ОСОБА_2 (довіреність б/н від 04.02.2011);
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу
за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»
про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 36 368 грн. 09 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Зауважив, що незважаючи на те, що в січні 2011 року відповідач відізвав та анулював свої довідки, які на його думку містили хибну інформацію про те, що стаж роботи фізичних осіб на ЗВО «Арматуробудування» є стажем роботи на підприємстві відповідача, проте для здійснення перерахунку необхідно не лише скасування довідок, а й надання нових, тому пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких є довідки, що підтверджують особливі умови праці, видані підприємством відповідача, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з січня 2011 року по травень 2011 року включно, сума боргу становить 36 368 грн. 09 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав зазначених у позові. Додатково надав письмові пояснення щодо наданих відповідачем заперечень, зазначив, що у зв'язку із зверненням відповідача з заявою-повідомленням від 31.01.2011 року №26 до управління Фонду про анулювання пільгових довідок, виданих безпосередньо ВАТ «Запорізький арматурний завод», управлінням була проведена інвентаризація всіх пенсійних справ пенсіонерів, які перебувають на обліку і управлінні Фонду саме в Ленінському районі м. Запоріжжя (на момент перевірки кількість пенсіонерів становило 116 осіб) та які мають пільговий стаж роботи саме на підприємстві відповідача. В результаті перевірки не було виявлено порушень при призначенні пільгової пенсії, всі записи у довідках, підтверджуючих пільговий стаж, та записи у трудових книжках пенсіонерів повністю збігаються (всі записи належно закріплені печаткою та підписані посадовими особами ВАТ «Запорізький арматурний завод»). Отже, на момент призначення пенсій у управління не виникало сумнівів щодо законності та обґрунтованості вказаних довідок, безпосередньо - запису про перейменування ЗВО «Арматуробудування» на ВАТ «Запорізький арматурний завод». Також вказує, що надісилані до управління заяви-повідомлення про анулювання (відкликання) довідок - неналежної форми (відповідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2006 року №920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» вважає, що в управління були всі законні підстави нараховувати ВАТ «Запорізький арматурний завод» відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, з підстав викладених у письмових запереченнях. Зокрема наголосив, що позивач звернувся із вимогою про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсій призначених особам, які працювали на двох підприємствах: ВАТ «ЗАЗ» та ЗВО «Арматуробудування», але відповідач не є правонаступником Запорізького виробничого об’єднання «Арматуробудування», посилається при цьому на Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справі № 2а-0870/3869/11. Зазначає, що в січні 2011 року відповідач відізвав та анулював свої довідки, які містили хибну інформацію про те, що стаж роботи фізичних осіб на ЗВО «Арматуробудування» є стажем роботи на підприємстві відповідача. Вказав на Порядок подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» затверджене Постановою правління ПФУ 25.11.2005 №22-1, зазначив, що позивач, повинен був самостійно перевірити достовірність вказаних у довідках даних. Наголосив, що відповідач неодноразово звертався зі скаргами до позивача та до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо необхідності анулювати вказані довідки, після чого було вирішено не анульовувати старі довідки, а видавати нові, що підприємство і почало робити з червня 2011 року. Також надав суду контррозрахунок в якому відповідачем здійснено перерахунок суми відшкодування на підставі довідок підтверджуючих пільговий стаж, які видані у червні 2011 року. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, проте вважає, що загальна сума яка підлягає відшкодуванню за контррозрахунком складає 10466 грн. 78 коп.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15 - Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на підставі документів, наданих пенсіонерами, зокрема, на підставі довідок про підтвердження трудового стажу, виданих підприємством відповідача, було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод», згідно з розрахунком доданим до позовної заяви, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої вищевказаним пенсіонерам в сумі 36368 грн. 09 грн.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платних страхових внесків.
Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Пунктом «а»ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до Прикінцевих положень вказаного Закону Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003.
Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по зазначеним пенсіонерам з січня 2011 року по травень 2011 включно, але заборгованість не сплачена.
Відповідно до п.п. 6.2 п. 6 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана вказана довідка.
В матеріалах справи містяться довідки, видані ВАТ «Запорізький арматурний завод», які підписані головою правління, головним бухгалтером та начальником відділу кадрів та скріплені мокрою печаткою підприємства відповідача, про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії щодо кожного пенсіонера, зазначеного в позові:
ОСОБА_3, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 01.01.1991 по 09.01.1995, з 09.01.1995 по 30.09.1999 за Списком №1 (довідка № 196 від 14.08.2001) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5 р. 10,43 міс., відповідно частка плати данного підприємства становить 78,26 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 3005 грн. 01 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_4, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 07.05.1975 по 07.09.1978, з 08.09.1978 по 01.09.1989 за Списком №1 (довідка № 210 від 07.08.2003) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 7,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 75,83 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 4406 грн. 96 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_5, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 01.09.2002 по 15.05.2003, з 20.06.2003 по 30.09.2003 за Списком №1 (довідка № 298 від 13.09.2004) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 6,67 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 5,56 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 259 грн. 97 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_6, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 14.12.1993 по 08.01.1995, з 09.01.1995 по 09.06.1998 за Списком №1 (довідка № 303 від 17.09.2004) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 р. 0,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 40,59 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 2116 грн. 29 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_7, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 17.05.1979 по 08.01.1995, з 09.01.1995 по 10.06.1996 за Списком №1 (довідка № 280 від 14.10.2005) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 12497 грн. 16 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_8, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з по 08.01.1995, з 09.01.1995 по 07.04.1998 за Списком №1 (довідка № 121 від 10.06.2005) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 3,80 міс. відповідно частка плати данного підприємства становить 5,28%. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 417 грн. 66 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_9, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 24.03.1979 по 10.05.1983, з 11.05.1983 по 28.08.1983, з 01.09.2002 по 27.12.2002, з 16.04.2003 по 30.09.2003 за Списком №1 (довідка № 223 від 19.08.2005) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 2,70міс. відповідно частка плати данного підприємства становить 12,25 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 836 грн. 64 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_10, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 01.03.1996 по 30.09.1999, з 01.09.2002 по 30.09.2003 за Списком №1 (довідка № 18 від 19.02.2007) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 1,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 28,37 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 1034 грн. 89 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_11, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 09.12.1982 по 14.11.1990, з 07.08.1991 по 12.03.1993 за Списком №1 (довідка № 128 від 06.06.2001) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9 р. 6,40 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 95,33 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 7874 грн. 18 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_12, працював повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 05.04.2003по 25.09.2003 за Списком №1 (довідка № 45 від 23.07.2008) та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5р. 5,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 4,61 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 260 грн. 46 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_13, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 11.01.1996 по 30.09.1999, за Списком №1 (довідка № 55 від 04.05.2007) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 10,50 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 38,33 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 1434 грн. 01 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_14, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 01.09.2002 по 30.09.2003 за Списком №1 (довідка № 84 від 26.11.2008) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 р. 11,67 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 12,96 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 544 грн. 37 коп. за період з січня 2011 року по травень 2011 року.
ОСОБА_15, працювала повний робочий день на ВАТ «Запорізький арматурний завод» з 01.12.1998 по 30.09.1999, з 01.09.2002 до 27.01.2003 за Списком №1 (довідка № 150 від 19.10.2009) та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Згідно розрахунку стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 р. 1,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 27,08 %. Отже сума плати данного підприємства Пенсійному фонду України становить 1680 грн. 50 коп. за період з лютого 2011 року по травень 2011 року.
Отже, загальна сума плати Пенсійному фонду за період з січня 2011 року по травень 2011 року, стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 становить 36368 грн. 09 коп.
Пенсія була призначена на підставі наведених уточнюючих довідок, виданих відповідачем, та встановлювала характер праці та право на призначення цієї пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам.
Також, на підтвердження нарахованої та виплаченої пенсії по вказаним пенсіонерам в матеріалах справи містяться довідки позивача про розмір отримуваної пенсії.
В судовому засіданні представником відповідача вказано, а матеріалами справи підтверджено, що 31.01.2011 року заявою-повідомленням за вих№ 26 відповідач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, в якій заявив про анулювання (відкликання) довідок посадових осіб ВАТ «Запорізький арматурний завод», виданих особам, які працювали на ВАТ «Запорізький арматурний завод», в яких крім періоду роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» безпідставно включені періоди роботи на інших підприємствах, зокрема, на ЗВО «Арматуробудування». Головним аргументом заяви визначено ту обставину, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» не є правонаступником ЗВО «Арматуробудування», а тому період роботи колишніх працівників на ЗВО «Арматуробудування», який зазначено в довідках не має ніякого відношення до відповідача.
Як вбачається із матеріалів справи, починаючи з січня 2011 року між позивачем та відповідачем відносно анулювання та відкликання довідок на протязі всього часу велася переписка, що підтверджується відповідними листами, заявами, але конкретних документів, як того вимагає законодавство, а саме нових довідок, на підставі яких Управління мало б змогу перерахувати розмір пенсії пенсіонерів, до позивача не надходило.
Із матеріалів справи встановлено, що нові довідки підприємство відповідача почало надсилати до УПФУ починаючи з червня 2011 року. Позивачем проведено перевірку правильності призначення пенсій, та за результатом перевірки по 58 особам, які отримують пенсію на пільгових умовах, в т.ч. за Списком1, Списком2 – продовжено виплати, а по 38 особам – призупинено виплати.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Приймаючи рішення по суті заявлених вимог в даній адміністративній справі, суд погоджується з твердженням представника позивача, відносно того, що з огляду на бажання підприємства відповідача відкликати та анулювати видані ним довідки та провести перерахунки пенсії колишніх працівників вже з січня 2011 року, у позивача не було для цього законних підстав. Тільки після надання необхідних та належно оформлених документів, у позивача з’явилася правові підстави для здійснення перерахунку пенсії.
Порядок, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений в Постанові Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зокрема, пунктом 38 Порядку встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;
в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження;
г) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Щодо тверджень відповідача відносно того, що позивачем повинна була проводитись правова експертиза достовірності інформації, викладеної в кожній виданій підприємством відповідача довідці, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки довідки, які видавалися підприємством відповідача містили всі необхідні посилання на первинні документи та необхідні реквізити для призначення пенсії, підпис уповноважених осіб, гербову печатку.
Зокрема законодавством не передбачено обов’язку позивача перевіряти обґрунтованість видачі кожної наданої для оформлення пенсії довідки, якщо зміст викладених у ній обставин не викликає сумнівів.
Порядок відкликання та анулювання довідок щодо підтвердження трудового стажу законодавством не врегульований, у зв’язку з чим суд приходить до висновку, що необхідні дії для надання можливості позивачу вирішити питання про перерахунок пенсії, відповідачем були здійснені саме в червні 2011 року після надання до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя нових довідок по підтвердження трудового стажу, повідомлення пенсіонерів щодо відкликання та анулювання довідок.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач правомірно здійснював виплати пенсії колишнім працівникам відповідача у період з січня по травень 2011 року, на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи, а тому заборгованість, яка виникла у Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя у розмірі 36368 грн. 09 коп. за вказаний період, внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,ОСОБА_15 підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 –12, 14, 86, 94, 122, 158 –163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій – задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (Код ЄДРПОУ 14309190) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 36368 (тридцять шість тисяч триста шістдесят вісім гривень 09 коп.) на р/р 256053012001079; філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України; МФО 313957, код платежу 50020600.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова складена у повному обсязі 22.09.2011
Суддя М. П. Авдєєв