Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 вересня 2011 року Справа № 2а-8115/11/1270
< Текст >
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Горпенюк О.А.,
при секретарі: Марковій О.О.
за участю
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 27/03-1188 від 07.07.2011),
відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Станично-Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про незаконно отриманої суми по безробіттю в сумі 3419,33 грн., -
ВСТАНОВИВ:
13 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Станично-Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про незаконно отриманої суми по безробіттю в сумі 3419,33 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що з 26.10.2010 по 10.07.2011 в Станично-Луганському районному центрі зайнятості перебувала на обліку безробітна громадянка ОСОБА_2. На підставі заяви від 02.11.2010 наказом № НТ 101102 надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю. Призначено допомогу по безробіттю на період з 31.01.2011 по 09.07.2011.
Застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними мають право на допомогу по безробіттю. За період з 31.01.2011 по 09.07.2011 ОСОБА_2 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 3419,33 грн.
В ході самоперевірки позивачем встановлено, що під час перебування на обліку, як безробітної, встановлено, що з 01.10.2010 безробітна ОСОБА_2 працювала секретарем виборчої комісії в Теплівській СВК.
Виходячи з вищезазначеного, ОСОБА_2 не мала підстав на отримання статусу безробітної та отримувати допомогу по безробіттю.
Згідно «Протоколу розслідування робочої групи щодо розслідування страхових випадків за результатами звірки з ДПА» від 09.08.2011 № 5, робочою групою було рекомендовано директору Станично-Луганського районного центру зайнятості прийняти рішення про поверенння незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_2
Районном центром зайнятості 09.08.2011 рекомендованим листом на адресу ОСОБА_2 направлена копія наказу від 09.08.2011 № 65 щодо поверенння незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3419,33 грн., та лист від 09.08.2011 № 27/03-1373 з проханням перерахувати протягом п’ятнадцяти робочих днів. Лист отримано відповідачем 11.08.2011, незаконно отримана допомога по безробіттю у сумі 3419,33 грн. до цього часу не повернута.
У зв’язку з викладеним, позивач просив суд стягнути з відповідача незаконно отримане матеріальну допомогу по безробіттю у сумі 3419,33 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повнму обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомила, про час та дату слухання спарви повідомлялася належним чином, про що свідчить особистий підпис відповідача на поштовому повідомленні № 9105506669633 (а.с.22), адміністративний позов з додатками відповідач отримав, про що свідчить фіскальний чек (а.с. 7) та особистий підпис відповідача на почтовому повідомленні (а.с. 26)
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд встановив таке.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 02.11.2010 до Станично-Луганського РЦЗ звернулася ОСОБА_2 із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.16).
Оглядом заяви встановлено, що відповідачем зроблено підпис під зазначенням про те, що на час звернення вона не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними мають право на допомогу по безробіттю.
За період з 31.01.2011 по 09.07.2011 відповідачем отримано допомогу по безробіттю у сумі 3419,33 грн., що підтверджено розрахунком нарахованої допомоги по безробіттю ОСОБА_2, довідкою щодо виплат допомоги по безробіттю та додатком до ПК про прийняття рішення щодо нарахувань та платежів (а.с. 14).
Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженим наказом Міністретсва праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, визначено, що розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Перевірка проводиться центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), у разі, коли:
За результатами звіряння або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що їх проводили.
Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що Станично - Луганським районним центром зайнятості проведено звірку, за результатами якої складено акт № 102 від 08.08.11 (а.с.13).
Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_2 з 28.10.2010 безробітна працювала секретарем виборчої комісії в Теплівській СВК та перебувала на обліку у центрі зайнятості з 26.10.2010 по 10.07.2011. Отримувала допомогу по безробіттю з 31.01.2011 по 09.07.2011.
Як зазначено у висновках акту перевірки на день надання статусу безробітного ОСОБА_2 була зайнятою особою, тому не мала права на отримання статусу та матеріальних виплат.
На підставі акту перевірки директором Станично-Луганського районного центру зайнятості прийнято наказ № 65 від 09.08.2011, яким наказано ОСОБА_2 протягом 15 календарних днів з дня отримання копії наказу повернути незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 3419,33 грн. У разі неповрення коштів у встановлений строк стягнення здійснити у судовому порядку відповідно до законодавства (а.с.9).
Лист отримано відповідачем 11.08.2011 (а.с.7).
Відповідачем вимоги наказу № 65 від 09.11.2011 не виконано, незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3419,33 грн. позивачу не повернуто.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Станично-Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про незаконно отриманої суми по безробіттю у сумі 3419,33 грн. задовольнити повіністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Станично-Луганського районного центру зайнятості (93600, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. К. Маркса, 35, р/р 37170974900312, код 20188477, МФО 804013, банк ГУДКУ в Луганській області) незаконно отриману матеріальну допомогу по безробіттю у сумі 3419,33 грн. (три тисячі чотириста дев’ятнадцять гривень тридцять три копійки).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
< Текст >
СуддяО.А. Горпенюк