29.08.2011                                                  

                                                                                                   Справа № 2а/1017/3930/11

ПОСТАНОВА   

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ   

           29 серпня 2011 року     Миронівський районний суд Київської області

у складі:  головуючого - судді  Пархоменко В.М    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миронівці в порядку скороченого  провадження  адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у  Миронівському  районі  Київської області про  визнання дій протиправними, перерахунок пенсії, -

  ВСТАНОВИВ:   

           Позивач  звернулася  до суду з  названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у  Миронівському районі щодо відмови у перерахунку та  виплаті щомісячної доплати  за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, віднесеній до  4 категорії  відповідно до ст. ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  та  зобов"язати відповідача  здійснити  перерахунок та виплату недоплаченої їй щомісячної додаткової пенсії  відповідно до ст.51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії  як непрацюючому пенсіонеру, що  проживає  на території  посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України " Про Державний бюджет України" на відповідний рік та період з 02.11.2010 року  по день розгляду справи та забезпечити виплату у подальшому.

У встановлений  законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову.

Позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Згідно ст.39  Закону України "Про статус і соціальний захист  громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року №796 пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають у зоні  посиленого радіоекологічного контролю,підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 51 цього  Закону передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.     

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Позивач  є особою, яка постійно проживала   на території зони посиленого радіоекологічного  контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та  відноситься до  4  категорії, що підтверджується наявною у матеріалах справи  копією  чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того,позивач  є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком  та постійно проживає на території, яка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української  РСР  від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

На  звернення позивача про перерахунок та виплату їй виплат відповідно до ст.ст.39,51 Закону України  " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  відповідач відмовив.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у зв"язку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю  та додаткової пенсіі  за шкоду,заподіяну ушкодженням здоров"ю,передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,а тому потрібно керуватись ст.39  та ст.51 цього Закону, а не Постановами КМУ.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законами України “ Про Державний бюджет України на  2010рік  дії норм Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились,а тому позивачка має право на щомісячну доплату до пенсії за проживання на території зони  посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати та  на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.11.2010 року

Таким чином,дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві підвищеної пенсії як непрацюючому пенсіонеру ,який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати,встановленої законами України про Держбюджет на відповідний рік та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, суд вважає протиправними, а відповідача слід зобов”язати нарахувати та виплатити позивачеві підвищену пенсію та додаткову пенсію, у вказаних розмірах з 02.11.2010 року   з урахуванням  проведених  виплат за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

  ПОСТАНОВИВ:  

           Позов задовольнити .

           Визнати  дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові  у  перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії  відповідно до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.51 цього ж Закону  - протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та  виплату ОСОБА_1  як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони  посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами  України " Про Державний бюджет України " на відповідний рік  за період з 02.11.2010 року  з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та  виплату ОСОБА_1  щомісячної додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.51 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з  02.11.2010року  з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через  Миронівський  районний суд  в 10-денний строк з  моменту отримання сторонами копії постанови.

  Суддя:                        підпис                       В.М. Пархоменко

з оригіналом вірно

Суддя                                                             В.М.Пархоменко