2а-1592/11
Постанова
Іменем України
19 липня 2011 року Козятинський міськрайонний суд
В складі головуючого - судді: Проця В. А.
при секретарі Медик Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі, Вінницької області про оскарження дій,-
Встановив:
Позивачка –ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі, Вінницької області про оскарження дій.
В обґрунтування позову вказала, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, в старості та в інших випадках передбачених законом.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»основні положення, принципи, засади і механізми призначення, перерахунку та виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені та закріплені в цьому Законі, а зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону.
На момент прийняття Верховною Радою України зазначеного Закону ч. 4 ст. 42 цього Закону була частиною 3 з наступним змістом: «у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 статті 40 цього Закону». В свою чергу п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40 Закону встановлюють, що при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
З 2008 року вона є пенсіонером і Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжувала працювати з 13.06.2008 року по 18.11.2010 року на посаді сільського голови.
Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вона є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.
2 лютого 2011 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.
Всупереч нормам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, ч. 4 ст. 42, Управлінням було проведено їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2010 рік, як це вказано у вищезазначеній нормі. Враховуючи, що середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2010 році становила більшу суму ніж у 2007 році, то і відповідно після перерахунку пенсії, її розмір збільшиться.
Управлінням надано відповідь, в якій зазначається, що в зв’язку із правовою колізією норм, які регулюють дані правовідносини та до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році будуть проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Вважає свої права порушеними і просить їх захистити за судовим рішенням.
В судове засідання позивачка –ОСОБА_1 не зґявилась, однак, подала на адресу суду письмову заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі в судове засідання, також, не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про день і час слухання справи.
Суд ухвалив, справу слухати в письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.
Судом встановлено, що з 2008 року позивача є пенсіонером і Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжувала працювати з 13.06.2008 року по 18.11.2010 року на посаді сільського голови с. Юрівка.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козятинському районі.
Як пенсіонер, який продовжував працювати після призначення пенсії, позивачка, згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, що відповідачем не оспорюється.
2 лютого 2011 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.
На що позивачці надали відповідь, з якої вбачалось, що позивачці такий перерахунок було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік, тобто, рік, який передував зверненню за перерахунком.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону.
Згідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто, при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.
Таким чином, проведення позивачці перерахунку пенсії в лютому 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, є неправомірним, оскільки суперечить вищевказаним вимогам Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
А тому, з метою захисту прав позивачки, відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі у перерахунку позивачці пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік необхідно судовим рішенням визнати неправомірною та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік за період з 01 лютого 2011 року та продовжувати виплату пенсії в розмірі, який буде визначено після даного перерахунку.
Керуючись ч. 4 ст. 42, п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 - 163 КАС України, -
Постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі, пов?язані з відмовою ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії по стажу та заробітку у 2011 році, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2011 року у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі, який буде визначено після даного перерахунку.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: (підпис)
Згідно оригіналу.
Суддя:
Секретар:
Дата документу 19.07.2011