Справа №  10-382/2011                                        Головуючий у 1 інстанції: Ригіна Л.М.  

Категорія –ст.236-8 КПК України                               Доповідач:   Михайлишин  Г.  Я.  

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

05 липня 2011 року  Колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Михайлишин Г.Я.

Суддів: Калиняк О.М., Макойди З.М.         

з участю прокурора: Труша О.Б.

та адвоката: ОСОБА_1

розглянула  у   відкритому  судовому   засіданні  в м. Львові справу за апеляцією прокурора, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, на постанову судді Залізничного районного суду м. Львова від 26 травня 2011 року.

Цією постановою задоволено скаргу ОСОБА_2 та скасовано постанову старшого слідчого в ОВС ЛУ на Львівській залізниці УМВСУ на залізничному транспорті про порушення кримінальної справи від 09.04.2009 р. за фактом розтрати майна ДТГО "Львівська залізниця" службовими особами структурних підрозділів Львівської залізниці за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

В апеляції прокурор просить скасувати постанову судді, покликаючись на її незаконність та необгрунтованість, та закрити провадження за скаргою.

Заслухавши доповідача, міркування прокурора в підтримку поданої апеляції, пояснення особи, яка порушила кримінальну справу –слідчого Блонського О.Л. про наявність приводів і підстав до порушення кримінальної справи, думку ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_1 про законність та обгрунтованість постанови суду, вивчивши матеріали за скаргою ОСОБА_2 № 4-21/11 та матеріали, на підставі яких було прийняте рішення про порушення кримінальної справи № 30-0216,  перевіривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляція підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

9 квітня 2009р. старшим слідчим в ОВС ЛУ на Львівській залізниці УМВСУ на залізничному транспорті Блонським О.Л. порушено кримінальну справу за фактом розтрати майна ДТГО "Львівська залізниця" службовими особами структурних підрозділів Львівської залізниці за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Як зазначено у постанові рішення про порушення кримінальної справи прийнято на підставі матеріалів органу дізнання стосовно проведення  перевірки тендерних закупівель обладнання для пасажирських вагонів у ДТГО “Львівська залізниця” у 2006-2007р.р.

Згідно постанови, службовими особами структурних підрозділів ДТГО “Львівська залізниця”  у 2006-2007р.р., шляхом придбання товарів за державні кошти по ціні вищій від їх ринкової вартості, вчинено розтрату ввірених їм державних коштів на загальну суму 6 244 500 грн., тобто, в особливо великому розмірі. При цьому, всупереч вимогам Закону України “Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти”, службовими особами ДТГО “Львівська залізниця”, незважаючи на наявність на ринку України інших підприємств, які виробляють і постачають аналогічну продукцію за нижчими цінами, під час проведення тендеру було застосовано процедуру придбання продукції /обладнання для пасажирських вагонів/ у єдиного учасника – ТЗОВ “Лемтранс”. У разі ж укладення угод на поставку аналогічного обладнання з іншими підприємствами в Україні /ТЗоВ “НПП Транс-Технологія” та ВАТ “Свеський насосний завод”/ ДТГО “Львівська залізниця” могло отримати економію державних коштів на суму 6860 тис. грн., як різницю в цінах на аналогічні види продукції. А в разі придбання такої ж продукції безпосередньо у виробника за межами України /ЗАТ “Електротехніка” м. Вороніж/ та насосів вітчизняного виробника /ВАТ “Свеський насосний завод”/  ДТГО “Львівська залізниця” отримало б економію державних коштів на суму 6 244 500 грн.

За змістом постанови підставою до порушення кримінальної справи став акт КРУ у Львівській області № 05-21/6 від 23.02.2009р. та матеріали документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДТГО “Львівська залізниця” за період з 01.10.2006р. по 01.09.2007р.

Обгрунтовуючи своє рішення про безпідставність порушення кримінальної справи, суд першої інстанції покликався на те, що “сам по собі акт ревізії, без перевірки викладених у ньому фактів та підтвердження іншими доказами, не міг слугувати підставою для порушення кримінальної справи”. Проте з таким висновком колегія суддів погодитися не може, оскільки питання перевірки даних акту ревізії, дослідження його на предмет відповідності іншим доказам у справі не є питанням, яке підлягає вирішенню на даній стадії процесу.

Щодо покликання судді на недоліки проведеної органом дізнання перевірки та, зокрема, на те, що “пояснення у посадових осіб, причетних до дій, які на думку органу дізнання носили протиправний характер, не відбирались і не перевірялись”, то закон не вимагає від відповідних органів при вирішенні питання про порушення кримінальної справи надавати і перевіряти якісь певні докази.

Необгрунтованою є також вказівка суду, що на час прийняття рішення “слідчий не володів доказами, крім висновку ревізії КРУ, достатніми даними для визначення наявності ознак злочину. Жодних об’єктивних доказів про скоєння посадовими особами ДТГО “Львівська залізниця” злочину, на момент порушення справи, здобуто не було”. Відкинувши акт КРУ № 05-21/6 від 23.02.2009р., суддя вдався до оцінки цього акту з точки зору його допустимості і достатності, що є неприпустимим при розгляді скарг на постанову про порушення кримінальної справи.

Щодо покликання судді на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2009р. - то така прийнята вже після  порушення кримінальної справи. Відповідно до ст. 236-8 КПК України при розгляді скарг на постанову про порушення кримінальної справи, дослідженню підлягають матеріали, на підставі яких було порушено кримінальну справу.

З врахуванням викладеного, приймаючи до уваги, що суддею порушені вимоги щодо визначених законом /ст. 236-8 КПК України/ меж, в яких має перевірятись скарга на постанову про порушення кримінальної справи, постанова судді підлягає скасуванню, а скарга – скеруванню на новий розгляд іншим суддею.

При новому розгляді скарги, судді належить перевірити питання, які витікають зі змісту положень ст. 236-8 КПК України та винести законне і обгрунтоване рішення.

          Керуючись ст.ст. 362, 366, 382 КПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

          Апеляцію прокурора, який приймав участь у розгляді скарги судом першої інстанції задовольнити частково.

Постанову судді Залізничного районного суду м. Львова від 26 травня 2011 року, якою скасовано постанову старшого слідчого в ОВС ЛУ на Львівській залізниці від 09.04.2009р. про порушення кримінальної справи за фактом розтрати майна ДТГО "Львівська залізниця" за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України –скасувати, а матеріали скарги направити на новий розгляд в той же суд, іншим суддею.

Головуючий:   

Судді: