Червоноармійський районний суд Житомирської області

Справа  № 2-а-806/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  18 серпня 2011 року                                                                смт. Червоноармійськ  

         Суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області Гуц О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  прокурора Червоноармійського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про перерахунок і зобов”язання виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

        21 липня 2011 року прокурор Червоноармійського району в інтересах ОСОБА_1 звернувсь до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача, мотивуючи його тим, що ОСОБА_1 є дитиною війни. Згідно ст.6  ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” їй Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі    30 % мінімальної пенсії за віком. Однак така соціальна допомога виплачувалась у неповному розмірі. У зв’язку з наведеним, просить суд зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням  проведених виплат, за період з 01 січня  2011 року по даний час.

Ухвалою від 02 серпня 2011 року вимоги позивача за період з 01.01.2011 року по 20.01.2011 року залишені без розгляду, оскільки не було знайдено підстав для поновлення йому строку звернення до суду в цій частині позову.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законом строк подав заперечення проти позову, у якому зазначив, що кошти на такі виплати у Пенсійному фонді України відсутні. Фінансове забезпечення соціальних гарантій відбувається тільки за рахунок коштів державного бюджету. А підвищення до пенсії дітям війни врегульовано Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року відповідно до якої у 2010 році воно складало 49 грн.80 коп. Ці виплати дітям війни в тому числі і ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області виплачувалися вчасно.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонеркою та має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 26.07.2004 року. Відповідно до ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195 (далі –Закон України № 2195 - ІV ) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення до пенсії позивач отримував у меншому розмірі, а саме, щомісячно в сумі 49 грн. 80 коп., тобто в межах, встановлених п.8 Постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Разом з тим, дія ст.6 Закону України № 2195 –ІV (в редакції від 22.05.2008 року) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії  ОСОБА_1

Розмір такого підвищення, визначеного п.8 Постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не міг бути застосованим через суперечність положенням  Закону  № 2195 –ІV, норми якого мають вищу юридичну силу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень  ст. 6 Закону  № 2195 - ІV, наявність якого констатував в п.3.2 Ухвали  № 27 –у/2009 від 19.05.2009 року Конституційний суд України, не є перешкодою для вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС України заборонена відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч.7 ст. 9  КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосовувати загальні норми щодо мінімального розміру пенсії за віком, які в даному випадку містяться лише у Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( далі –Закон України № 1058 –ІV ), ч. 1 ст.28,  якого мінімальна пенсія за віком була встановлена на рівні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного закону.

Положення ч.3 ст. 28 цього закону не є перешкодою для такого розрахунку, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що виплата пенсії здійснюється з коштів пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії, інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

У відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим кодексом або іншим законом.

З вимогою про перерахунок та надбавку до пенсії ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області 03.06.2011 року та отримала письмову відповідь на своє звернення за №572/Г-02 від 14.06.2011року.

На неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, щодо недоплати надбавки до мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст. 6 Закону  України № 2195 –ІV  прокурор Червоноармійського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду 21.07.2011 року, тобто згідно до вимог  п. 5 ст. 99 КАС України.

Виходячи з наведеного, вважаю за можливе відновити порушені права  ОСОБА_1  на своєчасне отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону  України № 2195 –ІV, зобов’язавши суб’єкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30% з урахуванням уже виплаченого підвищення до пенсії за період з 21.01.2011 року по 21.07.2011 року.                     

З огляду на положення статей 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав визнаю дії відповідача протиправними та зобов'язую провести нарахування та виплатити належні позивачу суми відповідно до закону.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28  Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, 158, 161-163, 183-2, 256 КАС України,   -  

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Червоноармійського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій, про перерахунок і зобов’язання виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області щодо ненарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 21 січня  2011 року по 21 липня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 21 січня 2011 року по 21 липня 2011 року,  з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, з урахуванням виплачених сум.

   Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

         Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя:О. В. Гуц