Справа № 2-а-3404/11

    ПОСТАНОВА                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року Солом'янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді –Лозинської М.І.

               при секретарі –Продан М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у зв’язку з затвердженням нових розмірів посадових окладів  ,-

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій відповідачів щодо перерахунку пенсії в зв’язку з підвищенням посадових окладів офіцерів військових навчальних закладів Збройних Сил України протиправними та зобов’язання вчинити дії.

В своєму позові позивач зазначає, що він підполковник у відставці, у 1994 році був звільнений в запас з посади викладача Київського військового інституту управління та зв’язку. ОСОБА_1 одержує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 р.  та виданого на її виконання наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 р. № 377 з 01.09.2008 р. були підвищені посадові оклади військовослужбовцям військових навчальних закладів України. Згідно чинного законодавства України повинна була підвищитися пенсія позивача, бо він відноситься до категорії військовослужбовців. Київський міський військовий комісаріат відмовив ОСОБА_1 у наданні довідки про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу, а Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, посилаючись на зроблений всім військовослужбовцям ЗС України перерахунок ще з 01.01.2008 р. , відмовляється це робити у зв’язку з виданням наказу МОУ № 377. Викладені обставини змусили позивача звернутися до суду.  

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили його задовольнити з підстав наведених у ньому.

В судовому засіданні представник відповідача –Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві проти позову заперечував та зазначив, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на порахунок пенсії і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1,5 постанови КМУ № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених  з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до вищезазначеного закону проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають  право на пенсію за законом, або у зв’язку  із введенням для нових  щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, при цьому для перерахунку враховується: посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткова надбавка за вислугу років –у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням. Враховуючи викладене, з 01.01.20018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було проведено перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Отже відповідач діяв в межах наданих повноважень.

Відповідач –Київський міський військовий комісаріат, свого представника в судове засідання не направив, хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в ГУПФ України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.1007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністром оборони України у межах його повноважень було видано наказ від 28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 за № 761/15452).

Позивач вважаючи, що він має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною посадового окладу звернувся до ГУПФУ з заявою про здійснення перерахунку на, що отримав відмову листом № 15260/12/Д-2505 від 01.06.2011 р.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262-ХІІ від 09.04.1992 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 затверджено порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 1 вищезазначеного порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»з 01.01.2008 було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно додатку 1 (схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, внутрішніх військ МВС та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами) розмір посадового окладу за штатно-посадовою категорією завідувача сектора у складі департаменту, самостійного управління, самостійного відділу становить 1250-1350 грн.

Згідно наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 року № 407 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та їх сімей», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2008 за № 1079/15770, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

У зв’язку зі зміною розміру посадового окладу завідувача сектора у складі департаменту, самостійного управління, самостійного відділу становить 1250-1350 грн. позивач звертався до ГУПФУ в м. Києві та Київського міського  військового комісаріату з заявами щодо перерахунку пенсії  на підставі постанови КМУ України від 07.11.2007 р.  № 1294 та наказу МО України від 28.07.2008 р. № 377.   

Згідно з вимогами п. З наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 № 407 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей»Київський міський військовим комісар повинен був забезпечити своєчасне і повне оформлення та подання в органи Пенсійного фонду України документів для перерахунку пенсії позивача, враховуючи наступне.

Так, постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»є нормативно-правовим актом. Наказ Міністра оборони України № 377 виданий відповідно до вимог п. 5 цієї Постанови.

Таким чином, вказані документи становлять законодавчу базу, яка з 01.09.2008 встановлює право на перерахунок пенсій особам, які раніше звільнилися з лав Збройних Сил України з урахуванням зміни розмірів посадових окладів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами.

           Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 101 КАС України процесуальні  строки  -  це  встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.  Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а  також  можуть  визначатися  вказівкою  на  подію,  яка  повинна неминуче настати.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, що передує дню зверненню до суду, тобто з 14 грудня 2010 року, оскільки поважності причин пропуску строку для звернення до суду не наведено.

          Керуючись ст.ст. 3,17,21,22,24,46,48,55 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України  від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого  в Міністерстві Юстиції України 18 серпня 2008 року № 761/15452, ст.ст. 9,11,70,71,99,100,101,158-163, 186 КАС України, суд,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у зв’язку з затвердженням нових розмірів посадових окладів задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у зв’язку із підвищенням посадового окладу у відповідності із вимогами наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»з 14 грудня 2010 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі 1250 грн. 00 коп. у відповідності із вимогами наказу Міністерства  оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів(військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»з 14 грудня 2010 року.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду України протягом десяти днів з моменту її проголошення через районний суд м. Києва.

Суддя: