СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
03 жовтня 2006 року | Справа № 2-23/9001-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Видашенко Т.С.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився;
відповідача: Капелюх В.А., Бугайов С.М., Просоєдов С.М. за довіреностями;
розглянувши апеляційну скаргу Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 07 серпня 2006 року у справі № 2-23/9001-2006А
за позовом Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим (вул. Радянська, 5,Бахчисарай,98400)
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим (вул. Р. Люксембург, 17-а, Сімферополь, 95000)
про часткове скасування рішення
ВСТАНОВИВ:
Відділ освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим про часткове скасування рішення №06-4/1-433 від 02 червня 2005 року про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум страхових внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у частині, яка стосується матеріальної допомоги у сумі 1300084,80 грн.
Позивач вважає, що матеріальна допомога, яка надається вчителям, не повинна враховуватися при визначенні суми заробітної плати для стягнення прибуткового податку, а, відповідно, з неї не повинні були стягуватися внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Як вбачається з матеріалів справи, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим з позовом згідно не було за мотивами, викладеними у запереченні на позов у зв’язку з тим, що допомога на оздоровлення, яка передбачена статтею 57 Закону України „Про освіту", входить, відповідно до статті 2 Закону України „Про оплату праці" до фонду оплати праці і повинна враховуватися при визначенні доходу, який підлягає оподаткуванню.
07 серпня 2006 року позивачем було надано суду першої інстанції клопотання, яким він усував описку в сумі, на яку оспорював вказане рішення відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим – 130084,00 грн.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 серпня 2006 року у справі № 2-23/9001-2006А (суддя Г.М. Іщенко) в позові відділу освіти Бахчисарайської райдержадмімінстрації в Автономній Республіці Крим до відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономної Республіки Крим про часткове скасування рішення, відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відділ освіти Бахчисарайської райдержадмімінстрації в Автономній Республіці Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду скасувати, постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права, а саме –не прийняттям до уваги вимог підпункту 9.7.3 пункту 9.7 статті 9 Закону України №889 „Про податок з доходів фізичних осіб”, відповідно до яких з 01 січня 2005 року не підлягає включенню до оподатковуваного доходу сума нецільової благодійної допомоги, у тому числі матеріальної, яка надається резидентами - юридичними або фізичними особами на користь платника податку протягом звітного податкового року сукупно у розмірі, що не перевищує розмір суми граничного розміру доходу, визначеного згідно з абзацом першим підпункту 6.5.1 пункту 6.5 статті 6 цього Закону, встановленого на 1 січня такого року, за умови, що на такого платника податку поширюється право на отримання податкової соціальної пільги.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 вересня 2006 року було відкрите апеляційне провадження у апеляційній скарзі відділу освіти Бахчисарайської райдержадміністрації в Автономній Республіці Крим.
У судове засідання представник відділу освіти Бахчисарайської райдержадмімінстрації в Автономній Республіці Крим не з’явився, в апеляційній скарзі просив розглянути апеляційну скаргу у відсутність свого представника. Представниками відповідача у судовому засіданні були надані пояснення та заперечення на апеляційну скаргу.
Розпорядженням виконуючою обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2006 року у справі №2-23/9001-2006А суддю Латиніна О.А. було замінено на суддю Котлярову О.Л.
Повторно розглянувши справу відповідно до вимог статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
У період з 10 травня 2005 року по 25 травня 2005 року відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим була проведена документальна перевірка відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим з питання правильності нарахування, повноти сплати та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період з 01 січня 2004 року по 01 квітня 2005 року (лікарняні листи - додатково вибірково за періоди 2003 року).
У ході перевірки було встановлено заниження позивачем фонду оплати праці у сумі 5073,27 грн., яке виникло у зв’язку із нездійсненням та неперахуванням до Фонду страхових внесків із суму матеріальної допомоги, а також інші порушення, що не оспорюються позивачем.
За результатами перевірки був складений акт №06-4/1-215 від 25 травня 2005 року.
На підставі акту перевірки відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим було прийняте Рішення від 02 червня 2005 року №06-4/1-433 про застосування та стягнення з відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум страхових внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на загальну суму 152132,38 грн., у тому числі 130084,00 грн. штрафу за неповну сплату страхових внесків.
Не погодившись з прийнятим рішенням, відділ освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації оскаржив його у виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим.
Рішенням виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим вказана скарга залишена без задоволення.
Вказана обставина з’явилася підставою для звернення позивача до господарського суду Автономної Республіки Крим із зазначеним позовом.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги відділу освіти Бахчисарайської райдержадмімінстрації в Автономній Республіці Крим, виходячи з наступного.
Згідно із Законами України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами на народження та поховання" від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ та „Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11 січня 2001 року № 2213-Ш, базою для донарахування страхових внесків, які сплачуються страхувальниками у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, є суми фактичних витрат на сплату праці найомних робітників, які включають витрати на виплату основній і додатковій заробітної платні, інші заохочувані та компенсаційні витрати, в тому числі в натуральній формі, які визначаються відповідно з нормативно-правовими актами, прийнятими згідно до Закону України „Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108\95 та підлягають обкладенню податком з прибутку фізичних осіб.
Стаття 2 Закону України „Про оплату праці" від 24 березня 1995 року №108/95-ВР визначає структуру заробітної плати, у яку входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Згідно з підпунктами 4.2.1 пункту 4.2 статті 4 Закону України „Про оподаткування доходів з фізичних осіб” від 22 травня 2003 року №889, доходи у вигляді заробітної плати включаються до складу загального місячного оподаткованого доходу.
Посилання апелянта на статтю 57 Закону України „Про освіту” судова колегія вважає необґрунтованими, оскільки, відповідно до вказаної статті Закону виплата педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки відноситься до гарантійних виплат, тобто, ця допомога виплачується всім працівникам при виході у щорічну відпустку в обов’язковому порядку незалежно від їх бажання в межах затвердженого кошторису і входить до складу фонду оплати праці.
Це підтверджується пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України „Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” від 07 лютого 2001 року №134, в якому прямо вказано, що матеріальна допомога на оздоровлення у суму не більш одного посадового окладу у рік надається в межах фонду оплати праці.
Відповідно до статті 4 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб" до складу загального річного оподатковуваного або загального місячного оподатковуваного доходу включаються доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди.
При зазначених обставинах відділ освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим повинен був із суми, яка видається на матеріальну допомогу, утримувати та перераховувати до Фонду страхові внески, що він фактично не робив, у результаті чого було допущено заниження фонду оплати праці на суму 5073,27 грн., у зв’язку з чим до позивача були застосовані штрафні санкції у розмірі 130084,00 грн.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що допомога на оздоровлення педагогічним і науково-педагогічним працівникам у розмірі місячного посадового окладу входить до структури заробітної плати, відноситься до додаткової заробітної плати у вигляді гарантійної виплати та підлягає обкладанню податком з доходів фізичних осіб, у зв'язку із чим на неї необхідно нараховувати внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Вказане свідчить про відсутність правових підстав для скасування рішення відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим №06-4/1-433 від 02 червня 2005 року у розмірі заявлених вимог, а отже, господарським судом правомірно вирішено, що дане рішення в частині застосування 130084,00 грн. штрафу прийняте у відповідності до діючого законодавства.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає постанову господарського суду Автономної Республіки Крим винесеною при повному з’ясуванні усіх обставин, які мають істотне значення для справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому, апеляційну скаргу залишає без задоволення, а постанову господарського суду залишає без змін.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 серпня 2006 року у справі № 2-23/9001-2006А залишити без змін.
Головуючий суддя підпис І.В. Антонова
Судді підпис Т.С. Видашенко
підпис О.Л. Котлярова