Справа №2-а-2337/2011 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2011 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Андрейчук Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, –
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідачів управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому згідно з положеннями ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки відповідачем управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації відмовлено позивачеві у проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а відповідачем Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат –у виплаті допомоги, останній і звернувся до суду про захист порушеного права та просить суд визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат; зобов’язати відповідача управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду ІІ групи та згідно зі ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 2008 року; зобов’язати відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду ІІ групи та згідно зі ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 2008 року; здійснювати виплату щорічної допомоги на оздоровлення у зазначених розмірах і в подальшому.
Суд, керуючись вимогами ч.2 ст.183-2 КАС України, ухвалив розглянути справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних в справі доказів.
Ухвалою судді Оболонського районного суду м. Києва від 15.04.2011 року відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи в частині позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст.48 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 08.10.2010 року, а позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення з урахуванням положень ст.48 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 2008 року по 08.10.2010 року залишено без розгляду.
У своїх запереченнях відповідач Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вказав, що нарахування та виплата позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється у відповідності до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні. Відповідач управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації письмових заперечень проти позову у строк, визначений ч.3 ст.183-2 КАС України, суду не надав.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, йому безстроково встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Він перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації.
Згідно зі ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особи, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, інваліди ІІ групи –у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак листом відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у зазначеному розмірі.
Відмова була мотивована тим, що відповідачем здійснювалось нарахування щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду ІІ групи, у порядку та розмірах Кабінетом Міністрів України, а саме: постановою Кабінету Міністрів України “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 26.07.1996 року №836 та постановою Кабінету Міністрів України “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 26.07.1996 року №836 та постановою Кабінету Міністрів України „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 12.07.2005 року №562, виходячи з того, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам ІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 120,00 грн. Виплата допомоги у зазначених розмірах здійснювалась Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
П.п.1 п.28 розділу II Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та викладено цю статтю в наступній редакції: “Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України”.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України у справі від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зупинення дії положень ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачене п.п.11 п.28 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). У п.5 резолютивної частини цього рішення Конституційного Суду України зазначено, що вони втрачають чинність з дня його ухвалення Конституційним Судом України, тобто з 22.05.2008 року. У цьому рішенні Конституційним Судом України сформовано правову позицію, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Ч.4 ст.9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відтак, виходячи із зазначеного принципу пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішення даного спору підлягають застосуванню ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не положення постанови Кабінету Міністрів України „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 12.07.2005 року №562.
Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, веде реєстр пільговиків, провадить нарахування, однак виплати щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №147 від 25.04.2006 року здійснює Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Нарахування та виплата позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік була здійснена відповідачами у травні 2010 року, а тому вимоги про її перерахунок та виплату у розмірі, встановленому ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, заявлені поза межами строку для звернення до адміністративного суду та залишені ухвалою судді Оболонського районного суду від 15.04.2011 року без розгляду як і вимоги стосовно перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за попередні роки.
Судом встановлено, що нарахування позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 12.07.2005 року №562, було здійснено управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації у 26.04.2011 року.
Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.
Підстави для зобов’язання відповідачів здійснювати позивачеві нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в майбутньому відсутні, оскільки на даний момент таке нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення не здійснювалась, а отже, права та законні інтереси позивача не порушувались.
Отож, зважаючи на викладене, суд вважає такими, що підлягають задоволенню, вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації при нарахуванні позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, зобов’язання відповідача управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати, як це передбачено ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зобов’язання відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати, як це передбачено ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зважаючи на вищенаведене, відповідно до ст.ст.19, 22, 75, 92 Конституції України, ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, та керуючись, ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, –
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення –задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації щодо здійснення нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи, у відповідності до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати, з урахуванням раніше здійснених виплат.
Зобов’язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду ІІ групи, у відповідності до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати, з урахуванням раніше здійснених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Т.В. Андрейчук
22.07.2011 Справа № 2-а-2337/11
- Номер: 6-а/717/1/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Кельменецький районний суд Чернівецької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.03.2019
- Дата етапу: 04.04.2019
- Номер: 6-а/146/48/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.12.2019
- Дата етапу: 03.01.2020
- Номер: 2-аво/146/1/20
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2020
- Дата етапу: 28.02.2020
- Номер: 6-а/717/1/20
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Кельменецький районний суд Чернівецької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.08.2020
- Дата етапу: 31.08.2020
- Номер:
- Опис: про перерахунок по ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 14.03.2011
- Номер: 2-а/426/10542/11
- Опис: стягнення допомоги "діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.01.2011
- Дата етапу: 19.04.2013
- Номер: 2-а/2522/1763/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.09.2011
- Дата етапу: 25.10.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2012
- Номер: 2-а-2337/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.07.2011
- Дата етапу: 17.08.2011
- Номер: 2-а/5606/11
- Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.04.2011
- Дата етапу: 20.04.2011
- Номер: 2-а/677/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"яння вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.06.2011
- Дата етапу: 13.07.2011
- Номер: 2-а/201/3739/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.04.2011
- Дата етапу: 27.05.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2011
- Дата етапу: 18.02.2011
- Номер:
- Опис: Про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 29.04.2011
- Номер: 2-а/1511/7018/11
- Опис: про визнання відмови дача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.04.2011
- Дата етапу: 13.10.2011
- Номер: 2-а/210/1265/11
- Опис: стягненння недоплаченої соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.07.2011
- Дата етапу: 12.08.2011
- Номер: 6-а/146/48/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.12.2019
- Дата етапу: 24.12.2019
- Номер: 2-а/2244/11
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2337/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Андрейчук Т.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.03.2011
- Дата етапу: 12.05.2011