Справа №2-а-2845/2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 року               Оболонський районний суд міста Києва в складі:  

                                                  головуючого судді -     Андрейчука Т.В.

                                                  при секретарі          -     Каракаю О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, –

в с т а н о в и в:

        У квітні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного  судочинства з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

        Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        01.12.1997 року ОСОБА_1 отримав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії.

        П.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції, що була чинною до 29.04.2006 року, особам, зазначеним у п.“а” та п.“б”, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до                   1-ї категорії, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10% відповідних сум грошового забезпечення.

        Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006 року №3591-IV було внесено зміни до               п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та виключено законодавче положення щодо збільшення на 10% відповідних сум грошового забезпечення розміру пенсій за вислугу років особам, зазначеним у п.“а” та п.“б” ст.13 Закону, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 1-ї категорії.

        У березні 2011 року позивач дізнався, що з 01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві зроблено йому перерахунок пенсії без урахування 10%-ї надбавки, встановленої п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що, на думку позивача, є неправомірним, оскільки суперечить ст.ст.58, 92 Конституції України, постанові Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” від 07.11.2007 року №1294.

        Позивач просив суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення йому з 01.01.2008 року основного розміру пенсії з 98% до 88% відповідних сум грошового забезпечення, а також відмови в перерахунку встановленого йому розміру пенсії з урахуванням 98% відповідних сум грошового забезпечення за вислугу років, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням 98% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 28.09.2010 року.

        Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

        Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, стверджувала, що Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006 року №3591-IV було внесено зміни до               п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та виключено законодавче положення щодо збільшення на 10% відповідних сум грошового забезпечення розміру пенсій за вислугу років особам, зазначеним у п.“а” та п.“б”, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 1-ї категорії. Цей законодавчий акт не скасовувався та не визнався неконституційним. Таким чином, станом на 01.01.2008 року, тобто на час здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, останній не мав права на отримання 10%-ї надбавки, встановленої п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. З цих підстав представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

        Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.   

        Судом встановлено, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

        01.12.1997 року ОСОБА_1 отримав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії.

        П.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції, що була чинною до 29.04.2006 року, особам, зазначеним у п.“а” та п.“б”, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до                   1-ї категорії, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10% відповідних сум грошового забезпечення.

        Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006 року №3591-IV, який набув чинності з 29.06.2006 року, було внесено зміни до п.“в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та виключено законодавче положення щодо збільшення на 10% відповідних сум грошового забезпечення розміру пенсій за вислугу років особам, зазначеним у п.“а” та п.“б”, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 1-ї категорії.

        Зазначений законодавчий акт змін не зазнавав та не визнавався неконституційним, а тому підлягав застосуванню з часу набрання ним чинності.

        07.11.2007 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” №1294, якою встановлено нові посадові оклади осіб офіцерського складу МВС України за основними типовими посадами, а тому виникла необхідність у проведенні перерахунку пенсій зазначеній категорії осіб.

        Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві 01.01.2008 року відповідач правомірно керувався положеннями Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” в редакції, яка не передбачала збільшення пенсії на 10% відповідних сум грошового забезпечення особам, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 1-ї категорії.

        Згідно з п.4 Порядку проведення перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок пенсій особам, які мають право на отримання пенсій за вислугу років на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” здійснюється на момент виникнення такого права. П.5 Порядку визначено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються.

        Отож, суд вважає, що відмовляючи позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до неї у розмірі 10% відповідних сум грошового забезпечення, відповідач діяв у межах чинного законодавства та наданої йому компетенції. При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку 01.01.2008 року не зменшився.

        За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його адміністративного позову.

        З огляду на вищенаведене, відповідно ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Закону України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців” від 04.04.2006 року №3591-IV, керуючись ст.ст.9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

п о с т а н о в и в:

        У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії –відмовити.

        Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення цієї постанови апеляційної скарги.

        Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

      Суддя                                                                                                                              Т.В. Андрейчук

 22.07.2011 Справа № 2-а-2845/11