Справа №2-а-2111/2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

        16 червня 2011 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Андрейчук Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії неправомірною, зобов’язання видати довідку, перерахунок та виплату недоплаченої суми пенсії за минулий час, –

в с т а н о в и в:

        Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії з 01.09.2008 року згідно з Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, виплатити йому різницю між одержуваною пенсією з 01.09.2008 року та зобов’язати здійснюваим виплати в подальшому з врахуванням нових посадових окладів, а також зобов’язати Київський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням підвещення згідно з Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року посадового окладу у розмірі 1460,00 грн. для проведення перерахунку і виплати йому пенсії.

        В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він перебував на військовій службі і звільнений у 1986 році.

        Вказує, що після його звільнення відбулося неодноразове підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям.

        Будучи незгодним із розміром нарахованої пенсії, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про її перерахунок, але у цьому йому було відмовлено.

        Вважає відмову неправомірною, оскільки згідно ст.63 Закону України Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення  відповідних категорій військовослужбовців, або у зв’язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

        Вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв’язку із зміною його посадового окладу старшого викладача з 1200,00 грн. до 1460,00 грн. згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

        Суд, керуючись вимогами ч.2 ст.183-2 КАС України, ухвалив розглянути справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних в справі доказів.

        Ухвалою судді Оболонського районного суду м. Києва від 07.04.2011 року відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи в частині позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням положень Наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.09.2010 року, а позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.09.2010 року залишено без розгляду.

        У своїх запереченнях відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вказав, що нарахування та виплата позивачеві пенсії здійснюється у відповідності до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

        Відповідач Київський військовий комісаріат письмових заперечень проти позову у строк, визначений ч.3 ст.183-2 КАС України, суду не надав.      

        Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.            Судом встановлено, що позивач перебував на військовій службі та звільнився з військової служби в 1986 році.

        П.7 постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядові складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” від 17.07.1992 року №393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

        Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 14.06.2007 року зі змісту конституційних подань та звернень випливає, що їх автори порушують питання про офіційне тлумачення положень ч.3 ст.43, ч.3 ст.63 Закону №2262-ХХІ  в редакціях, які були чинними до набрання чинності Законом №1769-VI, Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців” від 16.12.2004 року №2255-ІV та Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 03.04.2007 року №857-V.

        Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року визнано таким, що відповідає Конституції України, перше речення п.2 розділу II Прикінцеві положення Закону України “Про внесення змін до ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15.06.2004 року: “Встановити, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року –10% перерахованої пенсії”.

        Таким чином, зазначеними нормами права встановлено, що при призначенні пенсії військовослужбовцям повинні враховуватися: оклад за останньою штатною посадою займаною перед звільненням; оклад за військове або спеціальне звання, процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісяця у розмірі середньомісячної їх суми за останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

        Пенсія позивачу нараховувалась, виходячи з таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років і.т.д.

        Згідно з абз.2 п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року №4 “Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницькою і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких, інших осіб” щомісячні надбавки, доплати та підвищення які є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення мають зараховуватись для нарахування  пенсій лише тим особам, котрі отримували їх під час, проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

        Згідно з Постановою №4 Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року “Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницькою і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких, інших осіб” законодавством з питань пенсійного забезпечення яке діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв’язку з запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом №2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон №1769-ІV, який набув чинності 01.01. 2005 року не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення  та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 року задоволенню не підлягають.

        Встановлено, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ІІ від 09.04.1992 року, усі призначені Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст.51 Закону.

        Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. П.1 вищезазначеного порядку встановлює, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для певної категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством,

        Як встановлено судом, ОСОБА_1, знаходиться на обліку в управлінні забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.

        Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв’язку із зміною його посадового окладу старшого викладача з 1200,00 грн. до 1460,00 грн. згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

        Однак, з такими доводами позивача суд не погоджується, оскільки Наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року є внутрішнім актом Міністерства оборони України, а порядок його  виконання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

        Також, судом встановлено, що рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України у 2008 році не приймалися.

        З таких обставин, дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

        На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, постановою Кабінету Міністрів України “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам  їхніх сімей” від 17.07.1992 року №393, Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року, Постановою №4 Пленуму Верховного Суду України   від 15.04.2005 року “Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, ст.ст.2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, –

п о с т а н о в и в:

        У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії неправомірною, зобов’язання видати довідку, перерахунок та виплату недоплаченої суми пенсії за минулий час –відмовити.

        Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.

        Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Суддя                                                                                                                                    Т.В. Андрейчук

 22.07.2011 Справа № 2-а-2111/11