Справа № 22-а-90/11 Головуючий у 1 інстанції: Чорна С.З.
Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Шандри М.М.
суддів: Бермеса І.В., Шумської Н.Л.
з участю секретаря Купчак О.В.
та з участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за апеляційною скаргою Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 15 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Сихівського відділу захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих коштів, -
встановила:
Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 15.03.2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині недорахування та недоплати ОСОБА_2 коштів на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров»я України відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період жовтень 2006 року –вересень 2009 року.
Зобов»язано Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров»я України згідно п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період жовтень 2006 року –вересень 2009 року з урахуванням виплачених сум.
У решті позовних вимог відмовлено.
Постанову суду оскаржив Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. В апеляційній скарзі просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає, що відділом правомірно (в межах нормативно-правових актів) здійснено виплати, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ у порядку, розмірі та у спосіб, що визначені діючим на момент відповідних виплат законодавством України, відповідач не може нести відповідальність в даному випадку за правильність нарахування сум компенсації позивачу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особи, віднесені до категорії 1 забезпечуються продуктами харчування за медичними нормами з обов”язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров”я України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 21.05.1992 року № 258 надано Міністерству праці та соціальної політики право визначати виходячи із розроблених Міністерством охорони здоров”я фізіологічних (медичних) норм харчування (додаток № 4 до зазначеної постанови) і середніх цін на продукти харчування, що склалися в регіоні, розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування, встановлені вказаним Законом для громадян, віднесених до 1 і 2 категорії.
Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов”язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 передбачено, що виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахування і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам, зокрема, компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування –громадянам, що належать до першої та другої категорії постраждалих відповідно до пункту 14 частини першої статті 20, пункту 6 частини першої статті 21 Закону, за нормами встановленими МОЗ.
Відповідно до п.9 зазначеного Порядку Мінпраці в десятиденний строку після прийняття закону про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з розроблених МОЗ фізіологічних (медичних) норм харчування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 і даних Держкомстату щодо середніх цін на продукти харчування, що склалися в регіонах за попередні три місяці, визначає в розрізі Автономної Республіки Крим, областей, мм.Києва та Севастополя розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування відповідно до Закону для громадян, віднесених до категорії 1 і 2, потерпілих дітей у разі захворювання кровотворних органів (гострі лейкози), щитовидної залози (аденома, рак), на злоякісні пухлини, а також для батьків потерпілих дітей, які не відвідують дитячі дошкільні та шкільні заклади і не забезпечуються продуктами харчування.
Наказами Міністерства праці та соціальної політики України від 05.05.2007 року № 81, від 06.02.2008 року № 29, від 02.02.2009 року № 35 встановлено та затверджено розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на відповідні роки.
Судом установлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід війни 111 групи та до 2006 року отримував компенсацію 50% вартості продуктів харчування за розмірами, встановленими Львівською обласною державною адміністрацією, а з розрахунків такої компенсації в подальших роках з урахуванням даних Держкомстату про середні споживчі ціни на продовольчі товари у Львівській області та додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 252 від 21.05.1992 року виявлено різницю у величині вартості компенсації, що дало суду правову підставу задовольнити позовні вимоги позивача.
Доводи апеляційної скарги про пропущення позивачем строку звернення до суду є необгрунтованими, оскільки за своїм змістом виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” є відшкодуванням шкоди заподіяної ушкодженням здоров»я та соціальною допомогою, а тому позовна давність не поширюється на вимоги, що заявлені у даній справі.
У зв”язку з наведеним колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для її скасування немає.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів,-
ухвалила: :
Апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради залишити без задоволення.
Постанову Сихівського районного суду м.Львова від 15 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: Шандра М.М.
Судді: Бермес І.В.
Шумська Н.Л.