Справа № 22-а-1345/11 Головуючий у 1 інстанції: Мартинишин М. О.
Доповідач в 2-й інстанції: Бермес І. В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
Головуючого: Бермеса І.В.
Суддів: Шандри М.М., Шумської Н.Л.
При секретарі: Стасів М.І.,
Без участі сторін
розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Франківського відділу соціального захисту управління праці соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Франківського районного суду м. Львова від 07 грудня 2009 року, -
в с т а н о в и л а:
28.09.2009р. ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до Франківського відділу соціального захисту управління праці соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача нарахувати та провести виплату державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матір’ю малолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідачем їй було призначено державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Проте вона дізналася, що таку допомогу вона отримувала меншу, ніж передбачено чинним законодавством України, у зв’язку з чим звернулася до відповідача з приводу проведення їй перерахунку такого виду державної допомоги. Однак у задоволення її заяви відповідачем було відмовлено, що вона вважає неправомірним, оскільки відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов’язати останнього здійснити ці нарахування та виплату недоотриманої суми призначеної допомоги при догляді за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з квітня 2007 року по 31 липня 2009 року у розмірі 17 040, 26 грн.
Постановою Франківського районного суду м. Львова від 07 грудня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Франківського відділу соціального захисту управління праці соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови нарахувати та виплатити заборгованість із допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 07.09. 2007 року по 31.12.2007 року за дитину ОСОБА_3 та за період з 20.09. 2007 року по 31.12.2007 року за дитину ОСОБА_4 а в іншій частині позову –відмовити за безпідставністю. Зобов’язано відповідача нарахувати та провести виплату недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 07.09. 2007 року по 31.12.2007 року за дитину ОСОБА_3 та за період з 20.09. 2007 року по 31.12.2007 року за дитину ОСОБА_4 відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років,з урахуванням виплат проведених у цей період.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права та відсутність бюджетних коштів, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 , і відповідно до ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах визначених ст. 15 цього Закону.
Встановлено, що фактично, починаючи з 01.01.2008 року виплата допомоги відповідачем здійснювалась позивачці у розмірі, визначеному відповідно до нової редакції ст. 15 та п. 3 розділу УІІІ Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, тобто по 130 грн. на місяць, тому дії відповідача були правомірними, а позовні вимоги у цій частині є безпідставними, у зв’язку з чим суд правильно відмовив у їх задоволенні.
Задовольняючи позов частково за 2007 рік, суд вказав, щодо встановленого статтею 99 КАС України річного строку для звернення до суду, то судом про розгляді справи встановлено, що річний строк для звернення до суду не пройшов, оскільки довідалась про своє право, коли від відповідача отримала відповідь на заяву, а відтак позивачкою не пропущено річний строк для звернення до суду з адміністративним позовом.
Колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог за 2007 рік без пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свої прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Покликання позивача не є достатнім доказом того, що такий строк пропущено з поважних причин.
Враховуючи, що виникнення права позивача на перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною за 2007 р. пов’язане із рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., яке було у встановленому законом порядку опубліковано, тому строк звернення до суду слід рахувати саме з цього часу і закінчився такий строк 09.07.2008 року.
Оскільки позивач звернулася до суду 28.09.2009 р.(а.с. 3), то строк звернення до суду за 2007 рік, на застосуванні якого наполягав відповідач (а.с.10), нею пропущено, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ч. 2 ст. 20 КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 р. № 2748/УІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами п. 2 ч. 1 ст. 198, п.4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Франківського відділу соціального захисту управління праці соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задоволити.
Постанову Франківського районного суду м. Львова від 07 грудня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Франківського відділу соціального захисту управління праці соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача нарахувати та провести виплату державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий І.В. Бермес
Судді: М.М.Шандра
Н.Л. Шумська