Справа № 22-а-67/11 Головуючий у 1 інстанції: Мелешко С.І.
Доповідач в 2-й інстанції: Петричка П. Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого - судді Петричка П.Ф.
суддів Бойко С.М., Зверхановської Л.Д.
при секретарі судового засідання – Глинському О.А.
з участю ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 листопада 2009 року,
В С Т А Н О В И Л А:
2.11.2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 листопада 2009 року про визнання неправомірними дій протиправними та зобов»язання суб»акта владних повноважень перерахувати пенсію з врахуванням заробітної плати, отриманої за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,у якому просив суд визнати дії відповідача, які пов’язані з нарахуванням і виплатою державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, незаконними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи за період з 06.05.1986 року по 08.05.1986 року включно, як інваліду третьої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, а додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю - 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії. Свої позовні вимоги обгрунтовував тим, що відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3-ї групи, віднесена до категорії 1, виплати проводились у меншому розмірі, ніж передбачено згаданим Законом.
Оскаржуваною постановою позов задоволено частково: визнано протиправною відмову відповідача в перерахунку позивачу призначеної йому пенсії по віку, зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію, з врахуванням заробітку, за період з 06.05.-08.05.1986 року в сумі 267,60 руб.
Дану постанову оскаржило Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді.
Апелянт просить постанову скасувати і ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, покликаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та законність і обгрунтованість оскаржуваної постанови в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних він них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Як видно з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено 3 групу інвалідності.
Відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 4 ст. 54 вищезгаданого Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при перерахуванні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Правильним є висновок суду першої інстанції щодо протиправності відмови відповідача у перерахунку пенсії внаслідок неподання ним особових рахунків, платіжних відомостей про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством де він працював, оскільки матеріалами справи підтверджено його намагання отримати відповідні документа на ВАТ «Орлан-Транс»(а.с. 14-20) та позивачем долучено довідку щодо зарплати Львівського автомобільного транспортно-експедиційного комбінату №14660 (а.с.13), яке ліквідоване в 1990 році.
За вище наведених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам і доказам по справі в їх сукупності та ухвалив оскаржуване рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому приходить до висновку про те, що підстави для його скасування відсутні і апеляційні скарги на нього, які не спростовують висновків рішення суду, слід залишити без задоволення.
Керуючись Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 02.12.2010 року № 2748-УІ та ст.ст. 195, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 листопада 2009 року залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 листопада 2009 року без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий:
Судді: