Справа № 22-а-2248/11 Головуючий у 1 інстанції: Цюмрак М. Д.
Доповідач в 2-й інстанції: Петричка П. Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Петричка П.Ф.
суддів: Кота І.Н., Цяцяка Р.П.
при секретарі: Мариняк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 25 грудня 2009 року у справі,-
в с т а н о в и л а :
Визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зниженому розмірі за період липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Постанову суду оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області. Покликається на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, неповно з’ясовано обставини справи. Просить постанову скасувати та ухвалити нову, у якій відмовити в позові повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід відхилити з наступних підстав.
Встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але всупереч вимог ст. 15 зазначеного закону щомісячна допомога виплачувалася не в повному обсязі. Коли звернулась до Управління праці та соціального захисту населення про стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, їй було відмовлено з посиланням на положення ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік», а тому просила виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 2007 - 2009 роки та зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену суму в розмірі прожиткового мінімуму на місяць.
Задовільняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати та відмови у перерахунку позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.
Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям З. дітьми»здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції З. державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14
статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям З. дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції.
Постанова суду є законною і обґрунтованою, а тому підстави для її зміни чи скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.314, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жидачівської районної державної адміністрації Львівської області - відхилити.
Постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 25 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом 20 - ти днів.
Головуючий:
Судді: