Справа № 22-а-2178/11 Головуючий у 1 інстанції: Галій О.Й.
Категорія 70 ( 10.3.1) Доповідач в 2-й інстанції: Петричка П. Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 серпня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
Головуючого судді Петричка П.Ф.
Суддів: Кота І.Н., Цяцяка Р.П.
При секретарі: Купчак О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Жидачівському р-ні Львівської області на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 19 травня 2010 року
в с т а н о в и л а:
В березні 2010 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському р-ні про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії дітям війни.
В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що він відноситься до категорії „діти війни” та відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на те, що такі виплати йому не проводяться у розмірі, встановленому законом, просив поновити пропущений строк звернення до суду, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату за 2007 - 2008 роки і за 2 місяці 2010 року в розмірі 4264 гривні.
Рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 19 травня 2010 року адміністративний позов задоволено частково.
Поновлено ОСОБА_2 пропущений строк для звернення з адміністративним позовом.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському р-ні Львівської області щодо відмови у нарахуванні та виплатити ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та за січень, лютий 2010 року.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Жидачівіському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та за січень, лютий 2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду в Жидачівському р-ні Львівської області , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Сторони в судове засідання не з’явились, розгляд справи проводиться на підставі ч. 4 ст. 196 КАСУ та без фіксації судового процесу технічними засобами відповідно до ч. 1 ст. 41 КАСУ.
Заслухавши доповідь судді обласного суду, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Задовольняючи позов за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року суд виходив з того, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався з преси.
Проте погодитись з таким висновком суду не можна, оскільки він не узгоджується з вимогами закону.
Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10 - рп/ 2008, а також Закон України „Про державний бюджет України на 2009 р. є загальнодоступним, тому позивач мав можливість з ними ознайомитись, про порушення своїх прав за зазначені періоди позивач дізнався в липні - серпні 2007 р., в червні 2008 року, в січні 2009 р., коли одержав пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено законом.
Позивач звернувся до суду з вимогою про захист права щодо одержання надбавки до пенсії за вищезазначені періоди лише 30 березня 2010 р.
Оскільки частиною 2 статті 99 КАС України ( в редакції Закону до 7.07.2010 р.) передбачений річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, відповідач у запереченні просив відмовити у задоволенні позову з цих підстав пропущення строку звернення до суду ( а.с. 10).
Разом з тим судом не було враховано положень частини 1 статті 100 КАС України ( в редакції до 7.07.2010 року), згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
У зв’язку з допущеним порушенням норм процесуального права постанова суду в частині задоволення позову про зобов’язання УПФ провести нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року, а також з січня 2009 року по березень 2009 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову в цій частину у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -
П о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському р-ні Львівської області задовольнити частково.
Рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 19 травня 2010 року скасувати частково та прийняти нову постанову.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Жидачівському р-ні Львівської області про визнання дії протиправними та зобов’язання провести нарахування та виплату невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а також з січня 2009 року по березень 2009 року - відмовити за пропуском строку звернення до суду.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 - ти днів після набрання законної сили постановою апеляційного суду.
Головуючий
Судді: