Судове рішення #18206719

Справа №  22-а-1823/11                                                   Головуючий у 1 інстанції: Воробель М.М.  

Категорія 57                                                                      Доповідач в 2-й інстанції:   Бакус В. Я.  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:                       

                      головуючого: судді Бакуса В.Я.,

                      суддів:  Зубарєвої К.П., Монастирецького Д.І.,

                      секретаря: Луньо К.А.,  

                      з участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 22 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплачених коштів разової допомоги до 5 травня за 2005-2008 роки, -

встановила:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    постановою Яворівського районного суду Львівської області від 22 квітня 2009 року вищевказаний позов задоволено частково.

  Постановлено стягнути з управління праці та соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області на користь позивача 1 378 грн. невиплаченої щорічної разової допомоги як учаснику війни за 2008 рік.

  В решті позовних вимог відмовлено.

  Постанову суду оскаржив відповідач, просить її скасувати, посилаючись на те, що постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт зазначає, що позивачу була виплачена одноразова допомога в 2008 році до 05 травня відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»».

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши обставини та матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач визнаний учасником війни та має право на щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

При цьому встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області (далі управління соцзахисту), де позивач перебуває на обліку, виплачувалася позивачу у  2005-2008 роках щорічна одноразова допомога до 05 травня -  відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України»на відповідні роки.

Задовольняючи вимоги позивача за 2008 рік районний суд виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року положення п.20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано неконституційним.

Але з таким висновком повністю погодитись колегія суддів не може з наступних підстав.

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України   «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину п'яту  статті 12  та частину п'яту  статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в редакціях, згідно з якими щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, а також інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків здійснюється в сумі 310 гривень.

Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня.

Водночас, відповідно до позиції Конституційного Суду України, висловленої у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах слід застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Таким чином, виходячи з наведеного, положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»фактично було змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення статей Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відповідний рік на час виплати.

При цьому, зазначений Закон України, в період, протягом якого позивач міг отримати грошову допомогу в порядку, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(до 5 травня 2008 року), не був визнаний неконституційними.

Таким чином за 2008 рік позивачу була проведена виплата щорічної допомоги до 5 травня, відповідно до закону, який діяв на момент виникнення спірних відносин, а саме: на час призначення та виплати позивачу органами праці та соціального захисту населення вищезазначеної щорічної разової допомоги; правові підстави для здійснення такої виплати за 2008 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»були відсутні, - а тому висновок районного суду про задоволення позовних вимог за вказаний період –2008 рік, є невірним.

 А відтак, постановляючи рішення про задоволення позовних вимог щодо виплати позивачеві щорічної одноразової допомоги до 05 травня за 2008 рік районний суд необґрунтовано дійшов до цього висновку.

 За таких обставин рішення районного суду в цій частині підлягає до скасування з ухваленням нового про відмову у задоволені позову.

  Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 р. № 2748-УІ, ст.ст.99, 100, 195, п.2 ст.198, п.1 ст.201, ч.2 ст.205 КАС України, колегія суддів, -                       

постановила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту Яворівської районної державної адміністрації Львівської області задовольнити.

  Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 22 квітня 2009 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_2 1 378 грн. невиплаченої щорічної разової допомоги як учаснику війни за 2008 рік скасувати й в цій частині вимог відмовити.

  В решті частині постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий:                                                                  Бакус В.Я.

Судді:                                                                              Зубарєва К.П.

                                                                                        Монастирецький Д.І.  




Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація