Справа № 22-а-19/11 Головуючий у 1 інстанції: Грудова Н.Б.
Категорія 85/10.3.2 Доповідач в 2-й інстанції: Бакус В. Я.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:
головуючого: судді Бакуса В.Я.,
суддів: Зубарєвої К.П., Монастирецького Д.І.,
секретарі: Луньо К.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі відділ соцзахисту) на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до відділу соцзахисту про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, -
встановила:
рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2010 року вказаний вище позов задоволено.
Визнано незаконною відмову відділу соцзахисту щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення в 2008 та 2009 р.р., відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги позивачці.
Зобов’язано відповідача провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2008 р. та 2009 р., відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги позивачці. Виплату провести з урахуванням проведених виплат.
Не погодившись із постановою суду управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова оскаржило її в апеляційному порядку, просить її скасувати й ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, на неповність дослідження та з’ясування всіх обставин справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду, обговоривши доводи позовних вимог та апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, визнана інвалідом ІІ групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6, 8).
Звернувшись до відділу соцзахисту, де перебуває на обліку як пенсіонер, з заявою про перерахунок виплат щорічної допомоги на оздоровлення у 2008-2009 роках, встановлених статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплату недоотриманих сум, відповідач в проведенні перерахунку та виплаті допомоги на оздоровлення відмовив.
Задовольняючи позов, районний суд виходили з того, що відповідач повинен провести перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення позивачу, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановами Кабінету Міністрів України.
Колегія суддів вважає, що такий висновок суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального і процесуального права, з огляду на наступне.
Так, відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
За таких обставин правильними та такими, що відповідають Закону, є висновок районного суду, що позивач має право на перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до мінімальної заробітної плати встановленої законом, а не визначеної виплати допомоги у розмірі, встановленої постановами Кабінету Міністрів України. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, та це право гарантується Конституцією України, зокрема її ч. 2 ст.46.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, районний суд дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру виплати застосуванню підлягає стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
А відтак, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, районний суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивача щодо перерахунку виплат на оздоровлення, а відтак вірно задовольнив вимоги позивача.
Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 р. № 2748-УІ, ст.ст.195, 197, п.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
апеляційну скаргу Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відхилити, а рішення Сихівського районного суду м. Львова від 12 травня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий: Бакус В.Я.
Судді: Зубарєва К.П.
Монастирецький Д.І.