Справа №  22-а-709/11                                        Головуючий у 1 інстанції: Копняк С.М.  

                                                                      Доповідач в 2-й інстанції:   Петричка П. Ф.  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

                                          Головуючого: Петричка П.Ф.

                                          Суддів: Цяцяка Р.П., Мацея М.М.

                                          При секретарі: Панчуку І.С.

розглянувши на підставі п. 3 ч. 1 ст. 197 КАСУ в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жовківської райдержадміністрації на  постанову Жовківського районного суду Львівської області від 10 лютого 2010 року

ВСТАНОВИЛА:

   ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до  ст. 43 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила  задовольнити її позов.

Оскаржуваною постановою суду позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо нездійснення нарахувань та виплат заборгованості позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку в період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі   відповідач,  посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального  права та відсутність бюджетних коштів, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів  вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до застрахованих осіб, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не була виплачена на користь позивача протягом вересня-грудня 2007 року у повному обсязі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, через що суб’єкта владних повноважень слід зобов’язати провести перерахунок та виплату цієї допомоги за вказаний період  у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції не є правильними,  оскільки зроблені з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Отже, позивач має право відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»на пільги відповідно до цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, задовольняючи частково позов місцевий суд не врахував того, що при зверненні до суду позивачем пропущено річний строк звернення до суду,   передбачений ст.99 КАС України( в редакції, яка діяла на час розгляду справи), та не наведено поважних причин його пропуску,  а висновок суду про поважність причин пропуску колегія суддів вважає необґрунтованим.  

          Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

          Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом (22.04.2009 року), наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення строку звернення до суду, передбачених ст.100 КАС України як у суді першої інстанції, так і в апеляційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку про те, що   у частині задоволення вимог за період із 01.09.2007 року по 31.12.2007 року оскаржувану постанову слід скасувати, постановивши у цій частині нову постанову про відмову у позові.

Керуючись ст.ст.  195,  198, 202, 205, 207 КАС України,  Законом України  «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів  

ПОСТАНОВИЛА:

        Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області задоволити.          

Постанову  Жовківського  районного суду Львівської області від 10 лютого 2010 року частково скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити:

у визнанні протиправними дії відповідача щодо нездійснення нарахувань та виплат заборгованості позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року.

у зобов’язанні відповідача здійснити нарахування та виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 01.09.2007 р. по 31.12.2007 р.

             В решті постанову залишити без змін.

            Постанова набирає законної сили   з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  протягом двадцяти днів.  

            Головуючий :

            Судді: