Справа №2-а-7213/11                       

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И    

 29.09.2011   року суддя Дніпровського районного суду міста Херсона Ратушна В.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 13.09.2011 року звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач такої надбавки до пенсії у повному розмірі не нараховує та не виплачує, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить суд зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату.

Провадження у справі було відкрито в частині нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду до дня подачі позовної заяви. В іншій частині позовні вимоги залишені без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду і відсутністю заяви про його поновлення.

На адресу суду Управлінням пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона було надано письмові заперечення проти задоволення позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач відповідно до його віку (на 2 вересня 1945 року, тобто на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років) та пенсійного посвідчення, має статус дитини війни, що не заперечується відповідачем, та йому виплачується пенсія останнім.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

   Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені, що підтверджується, наданими письмовими запереченнями.

      Пунктом 7 частини 1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

   Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80гривні.

  Враховуючи наведене, законними є вимоги позивача, щодо нарахування та виплати відповідачем соціальної допомоги, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни”за період який враховує 6 –ти місячний строк позовної давності, передбачений ч.2 ст.99 КАС України і до часу набрання законної сили постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, тобто з   13.03.2011  року по 22.07.2011 року.

  Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”і дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України “Про прожитковий мінімум”від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії не беруться до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов’язань, покладених на управління законодавством.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 , 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Дніпровському районі міста Херсона про нарахування та виплату щомісячної державної  соціальної допомоги – задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 недоотриманої за період з 13.03.2011 року по 22.07.2011 року суми підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити. .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через Дніпровський районний суд міста Херсона шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

                               Суддя                                                                                        В.О. Ратушна