Справа № 2-5295/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року

Рівненський   міський суд Рівненської області

під головуванням судді:   Цвіркун О.С.

при секретарі:       Швець А.Л.

представників  позивача Онісковець А.С. Горчак Ю.П.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до ОСОБА_4   про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, суд

встановив:

Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради звернулися до суду з позовною заявою до           ОСОБА_4  про внесення змін в договір оренди земельної ділянки. В позовній заяві вказує, що на виконання вимог Законів України «Про оренду землі»та «Про плату за землю», якими змінені граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2008 р. № 1334 «Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради»передбачено, що орендна плата за земельні ділянки справляється у грошовій формі і з 01.01.2008 р. не може бути меншою трикратного розміру земельного податку на земельну ділянку певного функціонального використання та місцезнаходження.

Рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2008 р. № 1334 на Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради покладено завдання довести до відома орендарів земельних ділянок інформацію про зміну з 01.01.2008 р. розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та необхідність проведення відповідного перерахунку її величини, а також забезпечити укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, в зв'язку із зміною з 01.01.08 орендної плати за землю.

Землекористувачів неодноразово повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності через засоби масової інформації, а також рішенням міської ради від 25.01.2008 р. № 1334, яке розміщене на сайті Рівненської міської ради.

Між Рівненською міською радою та ОСОБА_4 укладений договір оренди землі від 18 грудня 2007 року № 040758300317. Відповідно до пункту 2 вказаного договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 334 м. кв., для будівництва та обслуговування торговельно-офісного комплексу, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

За даними Управління Держкомзему у місті Рівному станом на 01.01.2008 р.: нормативна грошова оцінка земельної ділянки наданої в оренду  становить 214442,98 грн., а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 12223,25 грн.

Відповідно до ч. 1 пункту 13. договору оренди землі, укладеного між Рівненською міською радою та відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Відповідно до ч. З пункту 13. договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається у разі: ... зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції ... та в інших випадках, передбачених законом.

ОСОБА_4, як орендаря земельної ділянки повідомлено про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та про необхідність проведення відповідного перерахунку її величини та надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору та розрахунок розміру орендної плати за землю.

Неправомірні дії ОСОБА_4 щодо ухилення від переоформлення величини орендної плати та невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводить до невчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача.

Ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів , до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушує інтереси держави.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник Рівненської міської ради позовні вимоги підтримали та просять суд внести зміни у договір оренди землі від 18 грудня 2007 року № 040758300317, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_4, в частині встановлення: орендної плати в рік за земельну ділянку площею 334 м.2 у розмірі 12223,25 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив повністю та пояснив, що закони, які погіршують становище сторін по договору не мають зворотної дії. Ті зміни, які відбулися в законодавстві не можуть привести до збільшення орендної плати, оскільки ставка земельного податну не змінилася. Просить відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що між Рівненською міською радою та ОСОБА_4 укладений договір оренди землі від 18 грудня 2007 року № 040758300317. Відповідно до пункту 2 вказаного договору, в оренду була передана земельна ділянка загальною площею 334 м. кв., для будівництва та обслуговування торговельно-офісного комплексу, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Після укладення даного договору з метою приведення орендної плати, яка сплачується орендарями до вимог чинного законодавства, на виконання вимог Законів України «Про оренду землі»та «Про плату за землю», якими змінені граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2008 р. № 1334 «Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради»було встановлено, що орендна плата за земельні ділянки справляється у грошовій формі і з 01.01.2008 р. не може бути меншою трикратного розміру земельного податку на земельну ділянку певного функціонального використання та місцезнаходження. Крім того даним рішенням на Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради покладено завдання довести до відома орендарів земельних ділянок інформацію про зміну з 01.01.2008 р. розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та необхідність проведення відповідного перерахунку її величини, а також забезпечити укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, в зв'язку із зміною з 01.01.08 року орендної плати за землю.

В судовому засіданні встановлено, що землекористувачів неодноразово повідомлялось про розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності через засоби масової інформації, а також рішення міської ради від 25.01.2008 р. № 1334 розміщене на сайті Рівненської міської ради.

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю»та ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

Ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що міські ради правомочні розглядати та вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законам до їх відання.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативної грошової оцінки земель, відповідно до ст. 23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено в судовому засіданні, за даними Управління Держкомзему у місті Рівному станом на 01.01.2008 р.  нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 334 м.2 становить 214442,98 грн., а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 12223,25 грн.

Згідно ст. 7 Закону України «Про плату за землю», ставки земельного податку застосовуються з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно, станом на 01.01.2009 р. нормативну грошову оцінку земельної ділянки необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1, 152, а станом на 01.01.2010 р. - на коефіцієнт індексації 1, 059, які розраховані відповідно до порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.05.2000 р. № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

За таких обставин суд вважає, що прийняте Рівненською міською радою рішення від 25.01.2008 р. № 1334 «Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради»є законним, прийнятим в межах своєї компетенції і яке є обов'язковим до виконання всіма землекористувачами на території м. Рівне.

Стосовно заперечень представника відповідача про те, що дане рішення погіршує становище сторін договору, зокрема орендаря ОСОБА_4, суд критично оцінює дані заперечення і вважає їх безпідставними та такими, які направленні на небажання сплачувати підвищену орендну плату.

Відповідно до ч.  1 пункту 13. договору оренди землі від 08.12.2007 року, укладеного між Рівненською міською радою та ОСОБА_4, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної  і плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.  Відповідно до ч. 3 пункту 13. договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається у разі: ...  зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції ... та в інших випадках, передбачених законом.                                                                                                    

Отже судом встановлено, що зміни в договір оренди можуть вноситися не тільки у випадку зміни       в розміру земельного податку, але і у інших випадках передбачених законом.

ОСОБА_4, як орендаря земельної ділянки, листом Управління земельних відносин від  20.06.2008 р. за вих. № 1047, безпосередньо повідомлено про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та про необхідність проведення відповідного перерахунку її величини.

Згідно ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за  рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в  інших випадках, встановлених договором або законом.           ОСОБА_4, в силу вимог Законів України «Про оренду землі»«Про плату за землю», надіслано пропозицію, а саме проект додаткового  договору та розрахунок розміру орендної плати за землю, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 7054683 пропозиція ним отримана 8.12.2009 р.           

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору здійснюється у письмовій    формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Згідно ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

На переконання суду Рівненською міською радою вжито всіх заходів досудового врегулювання спору.

Відповідно до статей  116,  121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Таким чином, на переконання суду, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а, згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення орендної плати, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

Суд вважає, що неправомірні дії ОСОБА_4 щодо ухилення від переоформлення величини орендної плати та невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача.

За таких  обставин  позовні  вимоги  позивача  є  обґрунтованими,  законними  і такими,  що підлягають до задоволення повністю.

На підставі викладеного, у відповідності до ст. ст. 14, 68, 142, 143 Конституції України, ст. 651 Цивільного Кодексу України, ст. ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 2, 23 Закону України «Про оренду землі», ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 10, 60, 130, 212, 213, 215 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до ОСОБА_4  про внесення змін в договір оренди земельної ділянки —задоволити повністю.

Внести зміни у договір оренди землі від 18 грудня 2007 року № 040758300317, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_4, в частині встановлення орендної плати в рік за земельну ділянку у розмірі 12223,25 грн  (дванадцять  тисяч двісті двадцять три грн. 25 коп.) гривень;

Стягнути з ОСОБА_4   судові витрати по справі, а саме: на користь місцевого бюджету 51 (п'ятдесят одну) гривню судового збору, на користь держави 120 (сто двадцять) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області                                      О.С.Цвіркун