СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
09 жовтня 2006 року | Справа № 2-7/6810-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Голика В.С.,
Черткової І.В.,
секретар судового засідання Алєєва А.М.
за участю представників сторін:
позивача: Лисенко А.С.,дов.№б/н від 04.03.2006
відповідача: Зуєва О.В.,дов.№13/9/10-0 від 14.06.2006
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І.) від 18 липня 2006 року по справі № 2-7/6810-2006А
за позовом Державного сільськогосподарського підприємства "Агропромисловий комбінат "Виноградний" (вул. Чєхова, 1, с. Кольчугине, Сімферопольський р-н,97551)
до Державної податкової інспекції у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (вул. Бєлова, 2, с.Мирне, Сімферопольський р-н,97503)
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 липня 2006 року у справі №2-7/6810-2006А (суддя Дворний І.І.) позов Державного сільськогосподарського підприємства „Агропромисловий комбінат „Виноградний” до Державної податкової інспекції у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000481518/0 від 30.01.2006 та спонукання списати безнадійний податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 34065,09 грн. задоволено.
Ухвалою від 19 вересня 2006 року судом апеляційної інстанції була проведена заміна відповідача - Сімферопольської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на ії правонаступника Державну податкову інспекцію у Сімферопольському районі.
Судом визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Сімферопольської міжрайонної податкової інспекції від 30.01.2006 №0000481518\0 на суму 17032,55грн.
Суд зобов'язав Сімферопольську міжрайонну державну податкову інспекції в Автономній Республіці Крим списати безнадійний податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 34065,09 грн., що виникла у 2004.
Судом стягнуто з Державного бюджету України на користь державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний»3,40грн. державного мита.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.
Заявник указує, що позивачем не були представлені докази того, що податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку виник, саме, унаслідок обставин непереборної сили і дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань. Надані суду висновку Торговельно-промислової палати України є тільки доказами обставин непереборної сили, які, спричинили за собою загибель частини сільськогосподарських культур ДСП «Агрокомбінат «Виноградний», та податкове повідомлення рішення спрямоване відповідачу винесено на підставі підпункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000.
Крім того, списання податкового боргу, що виник у платника податків після дати настання форс-мажорних обставин і не підтвердженого відповідними документами - висновком Торговельно-промислової палати України, як безнадійного, чинним податковим законодавством і нормативними актами, регулюючими ці відносини, не передбачено.
Ухвалою суду від 19 вересня 2006 року закінчено підготовчі дії та призначено справу до розгляду на 09 жовтня 2006 року судовою колегією у складі Фенько Т.П., Дугаренко О.В., Черткової І.В.
Розпорядженням Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.10.2006 склад судової колегії змінено, суддю Дугаренко О.В. замінено на суддю Голика В.С.
Розглянувши справу у порядку, передбаченому статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Державне сільськогосподарське підприємство «Агрокомбінат «Виноградний»звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сімферопольскої міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про визнання недійсним повідомлення-рішення №0000481518/0 від 30.01.2006 та спонукання списати безнадійний податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 34065,09 грн. (з урахуванням уточнених позовних вимог).
Вимоги позивача мотивовані тим, що податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку за 2004 в сумі 17032,09грн. виник унаслідок непереборної сили, тобто після дії різких перепадів температури, відлиги, морозів, є безнадійним податковим боргом і підлягає списанню відповідно до підпункту 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000, та податкове повідомлення - рішення винесено з порушеннями чинного законодавства.
Застосування штрафу на борг, який повинен бути списаний, як безнадійний, є порушенням чинного законодавства.
Як вбачається із матеріалів справі, Державне сільськогосподарське підприємство «Агрокомбінат «Виноградний», зареєстрован рішенням виконавчого комітету Сімферопольської районної Ради народних депутатів 125 «Г»09.04.1993.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок» платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік в порядку і розмірах, передбачених цим Законом і подають розрахунок органу державної податкової служби по місцю знаходження платника до 01.02. поточного року.
27.12.2005 - працівниками податкової служби була проведена невиїзна документальна перевірка за питання дотримання термінів сплати фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.11.2004 по 01.07.2005, яка оформлена актом №675/15-3 від 27.12.2005.
На підставі даного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення згідно якого позивачу застосовані штрафні санкції за порушення граничних термінів сплати фіксованного сільськогосподарського податку.
Позивач не погодившись з прийнятим рішення оскаржив його в порядку статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III. Дане повідомлення –рішення було залишено без змін.
У вересні 2004, листопаді 2004, грудні 2004 у Державного сільськогосподарського підприємства «Агрокомбінат «Виноградний»мали місце форс-мажорні обставини у вигляді різких перепадів температури, відлиги, морозів, що призвели загибель посівів сільськогосподарських культур на площах позивача, що підтверджується Висновком Торговельно-промислової палати України про форс-мажорні обставини № 6063\05-4 від 23.12.2004.
Відповідно до п.2 абз.3 Наказу Державної податкової адміністрації № 103 від 14.03.2001 «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків»пені та сум штрафних санкцій, нарахованих на податковий борг, який визнано безнадійним відповідно до Закону, за період з дня виникнення безнадійного податкового боргу до дня прийняття рішення про списання.
Відповідно до п.п.18.2 ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом і державними цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг, зокрема пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.
Під терміном «безнадійний»слід розуміти податковий борг юридичних осіб, що виник унаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Таким чином, наявність у податкового боргу, пов'язаного з форс-мажором, ознаки «безнадійного»закон пов'язує з фактом його виникнення унаслідок, а отже, після дії непереборної сили.
З матеріалів справи (виписки з особового рахунку позивача) убачається, що податковий борг за узгодженим зобов'язанням по фіксованому сільськогосподарському податку за 2004 складає 34065,09грн.
Відповідно до вищезгаданого податкове повідомлення - рішення слід визнати недійсним оскільки до списанню підлягає сума у розмірі 34065,09 грн. на яку було нарахована штрафна санкція у розмірі 50% відповідно до підпункту 17.1.7. пункту 7.1. статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000.
У відповідності зі статтею 17 п. 17.1 пп.17.1.7. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000р. (із внесеними змінами і доповненнями) у випадку якщо платник податків не сплачує погоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних термінів, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у наступних розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати погодженої суми податкового зобов'язання —у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного терміну сплати погодженої суми податкового зобов'язання — у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці більш 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати погодженої суми податкового зобов'язання —у розмірі п'ятдесятьох відсотків погашеної суми податкового борг.
Платник податків сплачує один із зазначених у цьому пункті штрафів відповідно до загального терміну затримки.
Виходячи з вищевикладеного для того, що б визначити суму штрафних санкцій за несвоєчасну сплату погоджених сум податкових зобов'язань необхідно виходити із суми податкового боргу, однак податковий борг у зв'язку з форс-мажорними обставинами підлягає списанню, а отже штрафні санкції нараховуватися не повинні.
У відповідності пунктом 2 «Порядку списання безнадійного податкового борг платників податків»(далі Порядок) затвердженого наказом №103 від 14.03.2001р. ( із внесеними змінами і доповненнями наказом ГНА України N 629 від 03.11.2004р.) визначення і списання безнадійного податкового боргу органами державної податкової служби здійснюється по:
- пені і сумам штрафних санкцій, нарахованих на податковий борг, що визнаний безнадійним відповідно до Закону , за період із дня виникнення безнадійного податкового боргу до дня ухвалення рішення про списання.
Факт неприодолимой сили подтвердается - Торгово-промисловою палатою України —про настання обставин нездоланної сили або стихійного лиха на території України;
Списання безнадійного боргу визначено пунктом 4.5. Порядку , що говорить, що списанню підлягає податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку, що виникає в зв'язку з непогашенням податкових зобов'язань за період після дня настання обставин неприодолимой сили (форс-мажорних обставин) і до закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, у якому такі обставини виникли.
Виходячи з вищевикладеного, тому що висновок ТПП від 23.12.2004 №6063/05-4 свідчить про форс-мажорні обставини на 20 вересня 2004 року, то суми фіксованого сільськогосподарського податку не сплачені по термінах сплати 30 грудня 2004 року, 30 січня 2005 року ( за листопад-грудень 2004 року) - підлягають списанню.
Доводи висловлені в апеляційній скарзі щодо того, що відповідно до статті 68 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» і статті 70 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік»заборонено проводити списання заборгованості і дію підпунктів «в», «г»підпункту 18.2.1 пункти 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000- не можуть бути взятий до уваги, оскільки податковий борг виник за 2004 рік.
Затвердження відповідача і те, що не є доказів зв'язку форс-мажорних обставин і наявності у нього податкового боргу по фіксованому сільгоспподатку, і що висновок ТПП України лише підтверджує наявність форс-мажорних обставин, не можуть бути взятий до уваги у зв'язку з тим, що в справі є доказу наявності наслідків стихійних погодних умов, в результаті яких не отриманий урожай винограду.
Так згідно звіту про фінансову діяльність за 2004 рік отримані збитки 603 тис. грн. Актом обстеження від 20.09.2004 встановлений факт загибелі урожаю на площі 1475,6 га.
Згідно висновку Торговельно-промислової палати №6063/05-4 від 23.12.2004 погодні умови 2004 серпня є надзвичайними, що призвели загибель виноградників на площі 1475,6 га. В результаті даних обставин позивач не сплатив фіксований сільгоспподаток за листопад-грудень 2004 в сумі 34065,09 грн.
Крім того, згідно Закону України „Про систему оподаткування в Україні” статті зміни в Закони про оподаткування, можуть вноситися тільки Законами про оподаткування. Закони України „Про державний бюджет України на 2005 рік”, Закон України „Про державний бюджет України на 2006 рік” не є такими Законами.
За таких обставин судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, а отже, підстави для ії скасування відсутні.
Керуючись статтями 24, 195, 198, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 липня 2006 року у справі № 2-7/6810-2006А залишити без змін.
Повний текст ухвали буде складено 12 жовтня 2006 року.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді В.С. Голик
І.В. Черткова