Справа № 2-а-8142/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                             ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року                                                            м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне   про   визнання  протиправною відмову у нарахуванні та виплаті надбавки дитині  війни,  зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії,

                                                             ВСТАНОВИВ:

        02.09.2011 року ОСОБА_2 звернулась в суд із адміністративним позовом  до Управління Пенсійного  фонду  України в м.Рівне  про  визнання  протиправною  відмови  у проведенні нарахування та  виплаті  надбавки  до пенсії дитині  війни,  зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 01.01.2011 року та здійснювати дану виплату в подальшому.

         Свої  вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни” йому повинна виплачуватись щомісячна допомога як  дитині  війни  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вказаний період вона для неї не виплачувалась  в даному  розмірі, тому просила позов задовольнити.             

          Ухвалою суду відкрито провадження у справі в частині вимог за період з 02 березня 2011 року.

        Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне у встановлений судом строк письмові заперечення проти позову не подав.

          Дослідивши матеріали справи,  приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.   

          Так,судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є дитиною війни, що стверджується відміткою в її пенсійному посвідченні № НОМЕР_1.  

         Згідно ст. 46 Конституції України   громадяни України мають право на соціальний захист.   

         Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.                                                         

          Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами  України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,  “Про державний бюджет України на 2008 рік”.   

          Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року №10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 роки було визнано неконституційними.   З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.   

          Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій  положень статей Законів, що визнані неконституційними.   

       Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.                 

        Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами.   

         Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

         В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили.  А відповідно до ст. 8 Конституції України  вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.   

         Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне вказана надбавка позивачу виплачувалась не у тому розмірі, який  передбачено  законом.

        Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.   

         Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,( 3491-VІ) норма статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) застосовується  у порядку та  розмірах , встановлених КМ України   виходячи   з наявного   фінансового ресурсу    бюджету   Пенсійного фонду    України  на 2011   рік.   З 23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України за № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".  

            Враховуючи викладене,  необхідно  визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне  у проведенні  нарахування та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни за  період  з 02 березня 2011  року  по  23  липня  2011  року згідно   вимог    ст. 6  Закону України    “Про    соціальний    захист дітей   війни”  і зобов’язати   Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону   за даний  період.    

           Керуючись ст.ст. 8,  22 Конституції  України,  ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 10, 11, 71,86, 159, 160, 162, 163, 167, 186  КАС України,                                             

                                                                      П О С Т А Н О В И В:                    

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне  про  визнання  протиправною відмови у нарахуванні та виплаті надбавки дитині  війни,  зобов»язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії задовольнити частково.

Визнати  протиправною відмову  Управління  Пенсійного фонду  України в м.Рівне у проведенні  нарахування та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни  з 02 березня 2011 року по 23 липня 2011 року   згідно    вимог    ст. 6  Закону України    “Про    соціальний    захист дітей   війни” .

            Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне  здійснити нарахування  та виплату надбавки до пенсії як  дитині війни ОСОБА_2 згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 02 березня 2011  року  по  23 липня 2011  року   з урахуванням проведених  виплат.  

 В решті позовних вимог відмовити.

          Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції може бути подана  до Житомирського   апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї  постанови.   Постанова  суду  набирає законної сили  після  закінчення   строку   для  подання   апеляційної  скарги , якщо  апеляційну   скаргу  не   було  подано. У  разі  подання   апеляційної  скарги   постанова, якщо  вона не  скасована, набирає   законної  сили     після  розгляду    справи   апеляційним судом.

          Суддя  Рівненського міського суду                                                                         Головчак М.М.