ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-784/11

                                                                                           Рядок статзвіту № 99                                                                        

05 вересня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Маринич В.К.  

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій та про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з 12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулась  до  суду  з  позовом,  в  якому  просить  визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача нарахувати та здійснити виплату  щомісячного підвищення до  пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період  з 1 січня  2006  року  по 30 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум, зобов'язання проводити такі нарахування та виплати надалі.     

В  обгрунтування  своїх  вимог  покликається  на  те,  що  є  дитиною  війни  та  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  має  право  на  отримання  щомісячного підвищення  до  пенсії,  нарахування  та  виплату  якої  повинен  здійснювати  відповідач.  Однак,  нарахування  та  виплата  вказаного підвищення    відповідачем  не  проводилось,  або виплачувалось  у  неповному  обсязі.  

Позивач  просить  справу  розглянути  у  її  відсутності,  позов  задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. Заперечення проти позову до канцелярії суду не подано.

Ухвалою суду позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як дитині війни за період з 1 січня 2006 року по 11 лютого 2011 року залишено без розгляду.

Розглянувши  в  порядку  письмового провадження  доводи,  викладені  позивачем, та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання відповідача нарахувати та здійснити виплату  щомісячного підвищення до  пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період  з 12 лютого 2011  року  по 30 червня 2011 року, зобов'язання проводити такі нарахування та виплати надалі, підлягає  до часткового задоволення.     

Судом  встановлено,  що  позивач  наділена правовим  статусом  дитини  війни  та  знаходиться  на  обліку  в  Управлінні  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі.

Відповідно  до  Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  рішення  про  призначення  та  перерахунок  пенсії  приймається  районними  управліннями  Пенсійного  фонду  України  за  місцем  проживання  пенсіонерів.  Беручи  до  уваги  те,  що  згідно  із  Законом  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  дітям  війни  виплачується  підвищення  саме  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового утримання  чи  державної  соціальної  допомоги,  що  виплачується  замість  пенсії,  суд  вважає  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  належним  відповідачем  у  справі.    

Відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  від  18  листопада  2004  року,  який  набрав  чинності  з  1  січня  2006  року,  дітям  війни  пенсії  або щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються  на  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни з 12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відтак,  дії  відповідача  щодо  ненарахування  та  невиплати  позивачу  щомісячного підвищення до пенсії як  дитині  війни  є протиправними,  оскільки  такі  дії  порушують  права  позивача,  гарантовані  статтею  6  вищезгаданого  Закону,  ст.22, 46, 64  Конституції  України.   

На підставі наведеного, суд вважає за потрібне визнати протиправними  дії  відповідача щодо  ненарахування  та  невиплати позивачу щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни”  за  період  з  12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року та зобов’язати  відповідача провести нарахування  та  виплату  позивачу  підвищення  до  пенсії  за  вказаний період.

Щодо  позовної  вимоги  про  зобов’язання  відповідача  нарахувати та здійснювати виплату  щомісячного підвищення до  пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком надалі,  то  вказана  вимога  не  підлягає  до  задоволення.  Відповідно  до  ч.1  ст.2  КАС  України  завданням  адміністративного  судочинства  є  захист  прав,  свобод  та  інтересів  фізичних  осіб,  прав  та  інтересів  юридичних  осіб  у  сфері  публічно-правових  відносин  від  порушень  з  боку  органів  державної  влади,  органів  місцевого  самоврядування,  їхніх  посадових  і  службових  осіб,  інших  суб’єктів  при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на  основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих  повноважень.  Таким  чином,  звернення  до  суду  зумовлене  наявністю  вже  порушених  прав,  свобод  чи  інтересів,  на  захист  яких  звертається  особа,  тому  визнання  будь-якого  права  на  майбутнє  є  безпідставним  та  необгрунтованим.

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22, 46, 64  Конституції  України, ст.ст.2, 11, 71, 86, 88, 94, 99, 160–163, 183-2 Кодексу  адміністративного судочинства  України, ст.ст.3, 6, 7 Закону України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”, ст.28 Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”, ст.87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій та про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з 12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року - задовольнити частково .

Визнати  протиправними  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  щодо  ненарахування  та  невиплати ОСОБА_1 щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни”  за  період  з  12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі Рівненської області провести нарахування  та  виплату ОСОБА_1  підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни  відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  за  період з 12 лютого 2011 року по 30 червня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                          Маринич В.К.