Постанова

Іменем України

    20 червня 2011 року                                                      Козятинський міськрайонний суд

    В складі головуючого -  судді:     Проця В. А.

    при секретарі                                 Медик Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про оскарження дій,-

    Встановив:

    Позивачка –ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області про оскарження дій.

    В обґрунтування позову вказала, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, в старості та в інших випадках передбачених законом.

    Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»основні положення, принципи, засади і механізми призначення, перерахунку та виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені та закріплені в цьому Законі, а зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього закону.

    На момент прийняття Верховною Радою України  зазначеного  Закону ч. 4 ст. 42 цього Закону була частиною 3 з наступним змістом: «у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 статті 40 цього Закону». В свою чергу п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40 Закону встановлюють, що при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

    З 23.05.2007 року вона є пенсіонером, і Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжує працювати.

    Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вона є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.

   16 грудня 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.

    Всупереч нормам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, ч. 4 ст. 42, Управлінням було проведено їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2009 рік, як це вказано у вищезазначеній нормі. Враховуючи, що середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2009 році становила більшу суму ніж у 2007 році, то і відповідно після перерахунку пенсії, її розмір збільшиться.

    17 лютого 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині з вимогою надати пояснення щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, як такого, що передував року, в якому відбувся перерахунок пенсії.

    Управлінням надано відповідь, в якій зазначається, що в зв’язку із правовою колізією норм, які регулюють дані правовідносини та до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій будуть проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

    Вважає свої права порушеними і просить їх захистити за судовим рішенням.

    В судове засідання позивачка –ОСОБА_1 не з’явилась, однак,  подала на адресу суду письмову заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

    Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині в судове засідання, також, не з’явився, однак, від представника -  Маліновського В.В. надійшла письмова заява до суду, в якій він просить слухати справу у його відсутність позов не визнає, підтримав позицію, викладену в письмових запереченнях проти позову, в яких  начальник Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин зазначив, що з 01.01.2004 року під час обчислення застосовувалась середня заробітна плата працівників у галузях економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунку пенсії. Наприклад, якщо особа звернулася у 2005 році то враховувалась середня заробітна плата за 2004 рік. Рішенням Конституційного суду таке визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнанні не конституційними.     Управління Пенсійного фонду  України у м. Козятин здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, при цьому, згідно з п. 10 Положення, кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

    Зараз у Верховній Раді знаходиться  законопроект, який передбачає змінити цю норму і застосувати зарплату за 2008 рік, також пропонується при перерахунку пенсії у випадку зменшення коефіцієнта враховувати тільки новий страховий стаж, і використовувати зарплату визначену до перерахунку.  

    Просить відмовити в задоволенні позову.

    Суд ухвалив справу слухати в письмовому провадженні.

    Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.

    Судом встановлено, що з 23.05.2007 року позивачка є пенсіонером, і Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжує працювати.

    Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятині.

    Як пенсіонер, який продовжував працювати після призначення пенсії, позивачка, згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, що відповідачем не оспорюється.

    16 грудня 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.

    На повторне звернення позивачки в лютому 2011 року щодо перерахунку пенсії, позивачці надали відповідь № 133/в-1 від 28.02.2011 року,  з якої вбачалось, що позивачці такий перерахунок було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, тобто, рік, який передував зверненню за перерахунком.

    Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону.

    Згідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

    Відповідно до частини 2 цієї ж статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

    Тобто, при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

    Таким чином, проведення позивачці перерахунку пенсії в лютому 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, є неправомірним, оскільки суперечить вищевказаним вимогам Закону.

    Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    А тому, з метою захисту прав позивачки, відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині у перерахунку позивачці пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік необхідно судовим рішенням визнати неправомірною та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та продовжувати виплату пенсії в розмірі , не нижчому від розміру, який буде визначено після даного перерахунку пенсії.

    Керуючись ч. 4 ст. 42, п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40  ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 - 163 КАС України, -

Постановив:

    Позов задовольнити.

    Визнати незаконними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у 2010 році у відповідності до ч.ч.1 і 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині провести перерахунок ОСОБА_1  пенсії за 2010 рік з врахуванням  не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити їй суму недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку  за 2010 рік та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в розмірі не нижче від розміру, який буде визначено після даного перерахунку пенсії.

    Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

   Суддя: (підпис)

  Згідно оригіналу.

   Суддя:

   Секретар:

Дата документу      20.06.2011