ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" вересня 2011 р. Справа № 2a-2780/11/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Мигалюк Ю.В. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
25 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинення дій.
Позовні вимоги мотивувала тим, що 23 липня 2011 року звернулася із заявою до відповідача, в якій пропонувала останньому провести службове розслідування у ВГІРФО ІФ МВ УМВС в області стосовно виявлення осіб причетних до знищення картки прописки та інших облікових документів, просила по результатах розслідування надати інформацію про таких осіб та орієнтовну дату знищення таких документів, забезпечити копіями відповідних документів, а відповідь надати у 10-денний термін поштовим шляхом. Однак на момент подання позовної заяви до суду нею не отримано жодної інформації (жодного реагування) про вжиття заходів по даній заяві. У зв’язку з цим просить позов задовольнити.
Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 КАС України, судом 26 серпня 2011 року відповідачу направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви з доданими до неї документами та запропоновано у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали подати заперечення проти позову.
15 серпня 2011 року на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області надійшло заперечення проти позову, а 28 серпня 2011 року - клопотання про долучення доказів до матеріалів адміністративної справи.
В поданих відповідачем матеріалах відповідач проти позову заперечив повністю, вважає, що позов є безпідставним та не підлягає задоволенню, оскільки відповідь на звернення позивача від 23 липня 2011 року направлена вчасно, у точній відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», яким керувався відповідач при розгляді звернення та у зв’язку з тим, що запитувана позивачем інформація відноситься до інформації про особу і регулюється нормами Закону України «Про захист персональних даних». Відповідь позивачем отримана, що підтверджується додатково поданими копією Ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 06 вересня 2011 року у справі №2а-2879/11/0970 та постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.09.2011 року за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними щодо надання відповіді на звернення від 23 липня 2011 року, які є предметом розгляду і даної справи. Просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Розглянувши матеріали позовної заяви, дослідивши заперечення на позов та наявні докази, суддя прийшов до висновку що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області, в якій пропонувала останньому провести службове розслідування у ВГІРФО ІФ МВ УМВС в області стосовно виявлення осіб, причетних до знищення картки прописки та інших облікових документів та просила по результатах розслідування надати інформацію про таких осіб і орієнтовну дату знищення таких документів, забезпечити копіями відповідних документів, а відповідь надати у 10-денний термін поштовим шляхом. (а.с. 5).
Вказана заява відповідачем отримана 25 липня 2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції адресату (а.с. 5).
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, яка по своєму змісту відповідає вимогам що пред’являються до звернень в порядку Закону України «Про звернення громадян». Тобто, звернення позивача оформлене та подане у встановленому даним Законом порядку.
Згідно ст.7 Закону України «Про звернення громадян»звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
Згідно статті 1 Закону України «Про звернення громадян»громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до статті 15 Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
З метою забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, покращання, удосконалення організації їх особистого прийому в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органах внутрішніх справ України, а також у вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління, та на виконання ст. 40 Конституції України, Законів України "Про звернення громадян", "Про міліцію" Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2004 року №1177 затверджено Положення «Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», яке установлює єдиний для органів внутрішніх справ України, порядок приймання, реєстрації, розгляду, узагальнення та аналізу звернень громадян, а також визначає порядок контролю за його дотриманням.
Відповідно до вимог п.1.3 даного Положення громадяни України мають право звернутися до органів внутрішніх справ, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.
Пунктом 1.4 Положення зазначено, що робота зі зверненнями громадян і їх особистий прийом є важливим напрямком діяльності органів внутрішніх справ, засобом отримання інформації з питань, віднесених до їх компетенції, однією з форм зміцнення і розширення зв'язків міліції з громадськістю
Звернення від громадян надходять до органів внутрішніх справ у вигляді листів (поштою) та під час їх особистого прийому посадовими особами (усні й письмові) (п.1.2).
Про результати розгляду звернення громадянинові повідомляється письмово або усно за його бажанням.
Письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю, реєстрації та первинному розгляду з метою визначення їх належності до компетенції органів внутрішніх справ та призначення за ними конкретного виконавця.
Згідно із пунктом 5.4 даного Положення звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, враховуючи вихідні, святкові та неробочі дні, а ті, які не потребують додаткового вивчення та проведення перевірки за ними, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання.
За зверненнями громадян, за якими неможливо своєчасно закінчити перевірку та прийняти в установлений термін рішення, виконавець не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення цього терміну письмово доповідає керівникові органу внутрішніх справ або його заступникові і порушує питання щодо продовження терміну в межах, установлених законодавством про звернення громадян. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів (.п.5.5 Положення). Про продовження терміну розгляду письмово повідомляється автор звернення.
Як встановлено судом, 23 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до Івано-Франківського міського відділу УМВС України в Івано-Франківській області. Дане звернення відповідачем отримане 25.07.2011 року.
Судом також встановлено, що 26 серпня 2011 року (тобто у місячний строк з дня отримання) за вих. №С-87 на адресу позивача відповідачем скеровано лист –відповідь на звернення від 23 липня 2011 року з приводу знищення картки прописки та інших облікових документів. Даний факт підтверджується поданою суду представником відповідача копією листа –відповіді за вих. №С-87 від 26.08.2011 року (а.с.12).
Факт отримання позивачем даної відповіді підтверджується додатково поданими відповідачем матеріалами до справи, а саме: копією адміністративного позову ОСОБА_1 від 05 вересня 2011 року до Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №2а-2879/11/0970, де абзацом 4 позову позивач зазначає, що нею отримано відповідь на своє звернення від 23 липня 2011 року, однак не погоджується із його змістом, у зв’язку з чим і подала новий позов. Даний факт також підтверджується копією Ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у даній справі від 06 вересня 2011 року (а.с. 16).
А тому, твердження позивача спростовуються додатково поданими суду представником відповідача доводами, і суд, з цих підстав, приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання дій відповідача по відмові реагувати на звернення від 23.07.2011 року та зобов’язання відреагувати не підлягають задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про звернення громадян», ст.ст. 2, 8-14, 86, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова складена 28.09.2011 року о 11:00 год.
Суддя: Мигалюк Ю.В.