ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
13 вересня 2011 року № 2а-6819/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м.Києва
до Акціонерного товариства - фірми "Укргазбуд"
про стягнення заборгованості у розмірі 51 581,65грн.
На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом розглянуто справу у письмовому провадженні.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна податкова інспекція у Солом’янському районі міста Києва (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» (далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 51 581, 65 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 02 червня 2011 року.
Судові засідання неодноразово відкладались, у зв’язку з неявкою сторін, необхідністю отримання додаткових доказів, поданням заяв про зменшення або збільшення позовних вимог та необхідністю здійснення взаємозвірки між сторонами.
04 липня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно яких позивач просить стягнути з Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» заборгованість у розмірі 4267, 12 грн.
У судовому засіданні 12 липня 2011 року представником позивача подано службову записку № 434/24-031 від 26 червня 2011 року, в якій зазначено, що сума заборгованості відповідача складає 4301, 18 грн.
Представник відповідача проти зазначеної суми заборгованості заперечував, зазначив, що заборгованість вже сплачена.
В матеріалах справи міститься копія акту звірення розрахунків з 01 січня 2011 року по 23 червня 2011 року, яким встановлено суму заборгованості Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» складає 4267, 12 грн.
У судовому засіданні 13 вересня 2011 року представником позивача подано суду службову записку № 592/24-031 від 12 вересня 2011 року відповідно до якої, сума заборгованості Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» складає 36, 01 грн. та підлягає стягнення в цьому провадженні.
Представник відповідача у судове 13 вересня 2011 року засідання не з’явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав, хоча про дату, час ті місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Позовні вимоги мотивовані тим, що заборгованість відповідача виникла у зв’язку із самостійним узгодженням суми податкового зобов’язання, зазначеної у податковому розрахунку зі збору за спеціальне використання води № 283194 від 15 жовтня 2009 року, поданої до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва. В результаті не повного погашення відповідачем суми вищевказаного зобов’язання у строк, передбачений підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181- III (далі по тексту –Закон № 2181- III), Державною податковою інспекцією у Солом’янському районі міста Києва направлені перша та друга податкові вимоги. Таким чином, сума, що вказана в декларації зі збору за спеціальне використання води набула статусу податкового боргу.
Державна податкова інспекція у Солом’янському районі міста Києва стверджує, що нею було вжито всіх передбачених Законом № 2181-ІІІ заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, а тому позивач, посилаючись на підпункт 3.1.1 пункт 3.1 статті 3 вказаного Закону, просить стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 36, 01 грн.
Враховуючи неявку представника Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вирішив розглянути адміністративну справу № 2а-6819/11/2670 в порядку письмового провадження, оскільки частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство – фірма «Укргазбуд» (ідентифікаційний код 14277604) зареєстроване як юридична особа 24 січня 2005 року за № 1 073 120 0000 002532 за адресою: 03110, місто Київ, вул. О. Пироговського, 19, корпус 2 (відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16 червня 2011 року).
Станом на момент подання позлвної заяви за Акціонерним товариством – фірмою «Укргазбуд» обліковувався податковий борг у розромірі 51 581, 65 грн., який виник на підставі податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), в яких розмір орендної плати визначено платником самостійно:
- декларація № 4346 від 31 січня 2011 року - на загальну суму 26 975,76 грн. (в тому числі по місяцях: січень - 2248,00 грн, лютий - 2248,00 грн);
- податковий розрахунок земельного податку № 3667 від 27 січня 2010 року - на загальну суму 26975,90 грн.;
- податковий розрахунок земельного податку № 3376 від 02 лютого 2009 року - на загальну суму 41906,00 грн.
Судом встановлено, що вищевказана заборгованість була погашена станом на день подання позовної заяви до адміністративного суду, на підтвердження чого представником відповідача надавались копії платіжних доручень про сплату боргу та на вимогу суду була здійснена взаємозвірка на встанвовлення суми заборгованості (копії платіжних доручень та акту взаємозвірки містяться в матеріалах справи).
Крім цього, 15 жовтня 2009 року відповідачем подано до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва податковий розрахунок зі збору за спеціальне використання води № 283194 на суму 35, 82 грн., копія якого міститься в матеріалах справи.
Враховуючи наявність переплати у розмірі 1, 76 грн., що вбачається з облікової картки платника податків, податок зі збору за спеціальне використання води, який підлягав сплаті, становив 34 ,06 грн.
Відповідно до службової записки Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва № 592/24-031 від 12 вересня 2011 року сума заборгованості Акціонерного товариства – фірми «Укргазбуд» на момент розгляду справи складає 36, 01 грн., яка і підлягає стягненню в цьому провадженні.
У зв’язку з тим, що спірні правовідносини виникли до набрання чинності Податковим кодексом України (до 01 січня 2011 року), розгляд та вирішення адміністративної справи здійснюється з урахуванням норм податкового законодавства, яке діяло до 31 грудня 2010 року.
Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 Закону № 2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
У відповідності до підпункту 5.4.1. пункту 5.4. статті 5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Пунктом 1.3 статті 1 Закону № 2181-ІІІ передбачено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Отже, у зв’язку з не сплатою відповідачем суми податкового зобов’язання, вказаного у податковому розрахунку зі збору за спеціальне використання води № 283194, така сума, в силу статті 5 Закону № 2181-ІІІ, набула статусу податкового боргу.
Пунктом 1.2. статті 1 Закону № 2181- III визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до пункту 1.3 статті 1 цього ж закону, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до абзацу “а” підпункту 6.2.3. пункту 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Відповідно до абзацу “б” підпункту 6.2.3. пункту 6.2. статті Закону № 2181-ІІІ друга податкова вимога надсилається не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
В матеріалах справи містяться копія корінця першої податкової вимоги № 1/1137 від 08 вересня 2009 року та копія корінця другої податкової вимоги № 2/1448 від 30 жовтня 2009 року, та відповідно доказ їх отримання відповідачем.
Преамбулою Закону № 2181 встановлено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Як вже зазначалось вище, відповідач самостійно подав до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва податковий розрахунок зі збору за спеціальне використання води № 283194, в якому самостійно визначив суму податкового зобов’язання.
Не сплативши визначену у податковому розрахунку суму до бюджету протягом строків, встановлених Законом № 2181, відповідач самостійно узгодив цю суму.
Представник позивача у судовому засіданні просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 36, 01 грн., оскільки решта суми вже погашена відповідачем.
Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181-ІІІ визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.
З урахуванням того, що узгоджена сума податкового зобов’язання в розмірі 36,01 грн. станом на дату розгляду справи набула статусу податкового боргу відповідача, беручи до уваги те, що позивачем було вжито всіх передбачених Законом № 2181 заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 36,01 грн.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Позов Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва задовольнити.
2.Стягнути з Акціонерного товариства –фірми «Укргазбуд»(ідентифікаційний код 14277604, юридична адреса: 03110, місто Київ, вул. О. Пироговського, 19, корпус 2) до Державного бюджету (р/р № 33114357700010, одержувач ВДК у Солом’янському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077951, банк одержувача: УДК у м. Києві, МФО 820019, код платежу 13020100) заборгованість зі збору за спеціальне використання води у розмірі 36, 01 грн. (тридцять шість гривень одна копійка).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.