ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
21 липня 2011 року м. Київ№ 2а-9417/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Гладій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю житлово-експлуатаційне підприємство "ДЕСНЯНКА"
до Прокуратура міста Києва
про визнання протиправним та скасування припису
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю житлово-експлуатаційне підприємство «Деснянка»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Прокуратури м. Києва про визнання протиправним та скасування прокурорського припису.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 липня 2011 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно –правові спори, зокрема спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно –правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує припис Прокуратури м. Києва, який в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України не є тим актом, який може бути оскаржено в суді в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи положення законодавства, під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму рішень цих органів –офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин.
Рішення суб’єкта владних повноважень у контексті Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти як нормативно –правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.
Нормативно –правові акти –це рішення, дію яких поширено на невизначене коло осіб або визначене загальними ознаками, які призначенні для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.
Правові акти індивідуальної дії –рішення, які є актом одноразового застосування щодо норм права, і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації, за своєю правовою природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, після реалізації вичерпують свою дію.
Отже, вказаний прокурорський припис не породжує певних правових наслідків для суб’єкта, по відношенню до якого він винесений та не тягне за собою санкцій у разі його невикнання, в зв’язку з чим права позивача не порушуються.
Якщо виходити з положень правознавства, то такий припис не можна визначити як документ, який містить норми права загальної або індивідуальної дії. Він не може створювати нових правових норм, доповнюючи чи змінюючи чинне законодавство.
Тобто, таке подання не набуває статусу рішення в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, внаслідок чого не може бути оскаржено в адміністративному суді, в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 136, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –
УХВАЛИВ:
Провадження у справі № 2а-9417/11/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю житлово-експлуатаційне підприємство «Деснянка»до Прокуратури м. Києва про визнання протиправним та скасування прокурорського припису –закрити.
Ухвала набирає сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187, Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н.Г. Вєкуа