Справа №22-а-753/11 Головуючий у 1-й інстанції –Копняк С.М.
Категорія: 87 (10.3.3 ) Доповідач в апел. інстанції –Штефаніца Ю.Г.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Штефаніци Ю.Г.
суддів: Павлишина О.Ф., Мусіної Т.Г.
за участі секретаря: Тлумак Л.В.
розглянувши на підставі п.3 ч.1 ст.197 КАС України в порядку письмового провадження у місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області про нарахування та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и л а:
15 квітня 2009 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за малолітнього дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною трирічного віку, за період з квітня 2007 по червень 2008 року у розмірі 4957 грн.35 коп.
Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009 року, прийнятої в порядку письмового провадження, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області щодо нездійснення нарахувань та виплат ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, а в іншій частині позову відмовлено за безпідставністю.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області. Покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення, апелянт просить постанову суду першої інстанції скасувати, та постановити нове судове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 (а.с.22-24).
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Позивачка звернулась до суду з вимогою про захист права щодо одержання нею в повному обсязі державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007 року лише 15 квітня 2009 року. Причини пропущення річного строку пов’язувала з тим, що їй не було відомо про наявність у неї права на отримання такої допомоги в більших розмірах, оскільки про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення рішення Конституційного суду в засобах масової інформації, а тому просила поновити їй термін звернення до суду.
У відповідності до положень ч. 2 ст. 99 КАС України, що діяла на час звернення ОСОБА_2 до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи, передбачений річний строк для такого звернення, відповідач, діючи згідно вказаної правової норм, у своїх запереченнях на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позову з підстав пропущення позивачем річного строку звернення до суду (а.с.13-14).
Разом з тим, судом не було враховано дані обставини та положень частини 1 ст.100 КАС України, відповідно до якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Покликання в постанові суду, як на підставу для поновлення строку для звернення до суду за захистом своїх прав щодо недоплати державної допомоги в 2007 році, на те, що позивачці про порушення свого права стало відомо лише після звернення до відповідача в 2009 році, є безпідставним та не може бути взятий до уваги судом, як поважна причина пропуску такого строку.
Беручи до уваги викладене, у зв’язку з допущеним порушенням норм процесуального права постанова суду в частині задоволення позовних вимог за період з 1 вересня по 31 грудня 2007 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову в цій частині.
Окрім того, суд в резолютивній частині помилково зазначив, що така допомога підлягає стягненню на утримання дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, хоча позовні вимоги полягали у стягненні такої допомоги по догляду за малолітньою дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Керуючись ч. 2 ст. 20 КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 року № 2748/УІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, п. 3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207 КАСУ, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області задовольнити частково.
Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009 року в частині поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірними дій та зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області щодо нездійснення нарахувань та виплат ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації у Львівській області про визнання дій неправомірними, та зобов’язати перерахувати та виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за малолітнього дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною трирічного віку, за період з 1 квітня 2007 по 31 грудня 2007 року відмовити у зв’язку з пропуском річного строку звернення до суду.
В решті цю постанову залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Штефаніца Ю.Г.
Судді: Мусіна Т.Г.
Павлишин О.Ф.