Справа № 2-а-2048/11/0314
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.09.2011 року м. Рожище
Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Хитрик Р.І., розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій відповідача незаконними, зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.06.2011 року по нормі ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії та стягнення заборгованості пенсійних виплат з 01.06.2011 року по 31.08.2011 року включно у розмірі 2286,06 грн.
Позивач в позовній заяві зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області, з 25 квітня 2005 року одержує пенсію за віком та продовжує працювати. 15.06.2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу. Відповідач прийняв рішення провести перерахунок і доплату до пенсії з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не від середньої заробітної плати за 2010 рік. При перерахунку пенсії відповідач посилається на пп. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ч.4 ст. 42 Закону України №1058-ІV та застосовує показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складала 1197,97 гр., а не за 2010 рік. Позивач вважає дії відповідача при перерахунку пенсії незаконними і такими, що порушують норми статті 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яка передбачає застосування при перерахунку середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, в її випадку середня заробітна плата за 2010 рік. З цих підстав позивач просила суд визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області перерахувати позивачу з 01 червня 2011 року пенсію відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії та стягнути заборгованість пенсійних виплат з 01.06.2011 року по 31.08.2011 року включно у розмірі 2286,06 грн.
Відповідно до ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.
Відповідач у запереченні проти адміністративного позову від 22.09.2011 року позов не визнав, зазначаючи, що діяв в межах чинного законодавства, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, тому позивачу проведено перерахунок пенсії в 2010 році відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року №530.
Суд розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач є працюючим пенсіонером та 15 червня 2011 року звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком.
Відповідач зробив перерахунок пенсії та при цьому, була застосована середня заробітна плата по України за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.
Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року, судам надані рекомендації щодо розгляду справ пов’язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме: Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що заробітна плата (дохід) враховується за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. В разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії з 01.06.2011 року відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 9, 69-71, 86, 94, 158, 162, 163, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та стягнення недоплаченої пенсії – відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:/підпис/ Р. І. Хитрик
Оригіналу відповідає
Суддя Рожищенського районного суду Р. І. Хитрик